----学习“三项机制”心得体会

　　合阳县考核办主任 谭江红

　　习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话接连用八个“不忘初心，继续前进”，明确了我们党未来的任务和努力方向，吹响了继续前进的号角。在当前全省上下认真落实“五个扎实”，奋力实现“追赶超越”的关键时期，省委及时建立了干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，必将为广大干部适应经济新常态、政治新生态、改革新要求注入新动能、增添新活力。我们将以贯彻省委“三项机制”为契机，不断激发全县干部的干事创业激情，用龙头带动引领发展的实际行动践行“不忘初心，继续前进”的政治誓言，把党和人民的事业不断推向前进。

　　一、充分认识“三项机制”的重大意义

　　推动建立“三项机制”，是对习近平总书记提出的“三个区分开来”的全面落实。通过建立“三项机制”，最大限度地激发和保护全省干部干事创业的积极性、营造争先创优的好氛围、凝聚追赶超越的精气神。鼓励探索、宽容失误，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台。充分体现了全面从严治党要求，符合省情实际，顺应广大干部群众意愿，对于调动干部干事创业积极性、助推改革发展、打赢全面小康决胜战，必将起到积极的促进作用。一是建立“三项机制”是实现陕西追赶超越的重要保障。当前，陕西经济社会发展下行压力不断增大，面对区域发展不够协调、资源环境制约日趋凸显、创新发展内生动力不足、脱贫攻坚任务繁重等问题和差距，能不能协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实“五大发展理念”，能不能把习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五个扎实”要求变成现实、落地生根，关键在于各级党组织和领导干部的引领作用。建立“三项机制”，就是要激励各级党政干部以主动担当、积极作为的勇气，更好带领群众干事创业、成就事业、建功立业。 二是建立“三项机制”是深化我省党的建设制度改革的创新实践。几年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委相继出台和完善了一系列制度办法，体现了严字当头、一严到底，从严管理干部工作成效显著。建立“三项机制”，突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对我省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。 三是建立“三项机制”是激发全省干部队伍活力的迫切需要。当前，全省干部队伍的主流是好的，但伴随着少数干部特权被清零、违规福利被取消、“灰色收入”被封杀后，干工作做事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。建立“三项机制”，就是着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为;另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。 四是建立“三项机制”是巩固我省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。建立“三项机制”，就是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

　　二、深刻把握“三项机制”的核心内容

　　“三项机制”相互配套相辅相成，形成了一套比较系统科学、较为成熟完备的制度链条。其核心内容就是“能者上、‘错者’容、庸者下”。 一是能者上。以鼓励激励机制为牵引，强力激发干部干事创业的激情。“十三五”时期，要实现打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会目标，时间紧迫，任务繁重。必须通过科学有效的机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。一要注重晋升激励，让真正干事的干部政治上有盼头。要将干部的提拔任用同经济发展、社会治理、脱贫攻坚、党的建设等中心工作紧密挂钩，着力在经济社会发展和脱贫攻坚一线发现干部、锤炼干部、选任干部，对推动发展有办法、社会治理有成效、脱贫攻坚抓得实，组织信任、群众公认的干部要优先提拔使用，达到提拔一人带动一片的效果。二要注重物质奖励，让真正干事的干部经济上得实惠。马克思主义唯物史观告诉我们，党员干部不是“清教徒”，一定的物质激励是必要的。给予一定的物质奖励，就是要让干事者得实惠。三要注重精神鼓励，让真正干事的干部社会上有荣誉。马斯洛的需求层次理论指出，人都有尊重和自我实现的需要。坚持对完成任务好的单位和个人宣传表彰，出发点就是要让全社会都来学习先进、尊重先进、争做先进，使干部在干事创业中受到社会尊重、实现人生价值。二是‘错者’容。以容错纠错机制为牵引，着力解除干部干事创业的顾虑。当前正处在全面深化改革和加快经济社会转型的关键时期，新形势、新任务、新情况、新问题为干部干事创业提出了新要求。必须通过科学的机制，让改革者有为、让创新者出彩、让担当者无忧。一要旗帜鲜明地为锐意改革的干部容错。党的十八届三中全会做出了全面深化改革的决定。习近平总书记强调，“啃硬骨头多、打攻坚战多、动奶酪多，是新一轮改革的特点”。每项改革在推进过程中都会触及固有利益，如果我们的干部处处瞻前顾后、回避矛盾、明哲保身，改革就会寸步难行。对敢于把自己摆进去谋改革、抓改革的干部，党委政府必须旗帜鲜明地保护重用，对他们在推进改革中出现的失误或偏差，要认真甄别、准确研判、妥善处置，消除思想顾虑，鼓励积极作为。二要旗帜鲜明地为勇于创新的干部容错。“五大发展理念”创新居首。随着“四个全面”战略布局的深入推进，干部在日常工作中，经常会遇到“老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，需要在严守法律、纪律、政策、道德“四条底线”和安全、稳定、廉政、生态等工作底线的基础上，先行先试，大胆创新。既然是创新，就没有经验可循，就可能出错，一旦出现了《办法》中规定的11种情形，党委政府要旗帜鲜明地站出来保护干部，使他们消除顾虑，放手工作。三要旗帜鲜明地为敢于担当的干部容错。要正视社会转型期的新特点，对在推进重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中，因着眼提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;在处置突发事件或执行急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或引起非议的;在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访的干部，要多一份宽容、多一份理解、多一份包容，上级为下级担当，一级为一级负责。三是庸者下。以能上能下机制为牵引，切实压实干部干事创业的责任。在深入推进“五位一体”的进程中，中央和省市对各项工作的要求标准越来越高。必须通过科学的机制，让能者上，庸者下。一要严把“上”的入口。牢固树立以发展论英雄、凭实绩用干部的理念，注重考核结果的运用，对考核等次靠前、群众认可度高、工作实绩突出的干部，坚决予以提拔重用，不简单地搞论资排辈，更不让老实人吃亏，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的获重用。二要畅通“下”的出口。干部能上能下核心是解决能下的问题。细化“下”的标准，明确“下”的程序，就是要通过制度的力量，对事不对人，把那些履职不力、工作平庸、不适宜担任现职的干部调整下来，从而达到治贪惩懒、治庸戒散的效果。三要做好“转”的接口。干部走上领导岗位不容易，党培养一名干部更不容易。对于“下”的干部，不能简单一“下”了之，在做好思想疏导的同时，要切实用好“四种调整”方式，根据被调整干部的个人品行、实际能力和群众口碑，合理安排新的岗位，努力做到人岗相适、人尽其才，确保下得“服”、下得“稳”。

　　三、切实抓好“三项机制”的贯彻落实

　　一分部署，九分落实。好机制关键在落实。要强化落实“三项机制”的主体责任，与“两学一做”学习教育、与市县乡换届、与基层党组织建设提升年、与年度考核和班子研判相结合，创造性地抓好贯彻落实工作。 一是认真学习领会。县考核办召开专题学习会议，组织全体干部认真学习研讨，统一思想、吃透精神。同时把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，组织开展专题讨论，深入领会和全面把握“三项机制”的制定背景和核心要求。 二是完善配套制度。我县按照省委文件精神，第一时间出台了《合阳县党政干部鼓励激励办法(试行)》《合阳县党政干部容错纠错办法(试行)》《合阳县推进科级领导干部能上能下办法(试行)》，并印发了《通知》。我县的“三项机制”不折不扣地落实好了省委要求，紧密结合合阳实际，大胆探索实践，体现了合阳地方特色。三是带头抓好落实。考核办主动承担起细化落实的责任，把贯彻落实“三项机制”情况作为年度目标责任考核检查的重要内容，强化考核，传导压力，倒逼制度落实。真正发挥考核“指挥棒”作用，带头学机制、带头建机制、带头用机制，让有能力、肯干事、实绩优、作风硬的人脱颖而出，把干事创业的导向树起来，更好带动群众干事创业、成就事业、建功立业，为县域经济发展增砖添瓦，贡献力量。