党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶、中国特色社会主义进入新时代召开的一次十分重要的大会。以党的十九大为标志，我们党开启了决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义事业伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦新的伟大进军，开启了新时代中国特色社会主义崭新征程。学习好、贯彻好、落实好党的十九大精神，是当前和今后一个时期摆在全国公安机关和广大公安民警面前的首要政治任务。通过近段时间学习党的十九大报告、新修改的党章和习近平同志在十三届人大会议上的重要讲话，笔者认为，基层公安机关学习贯彻党的十九大精神，必须坚持“五个结合”，实现“五个提升”，推动公安工作和队伍建设创新发展、稳步推进。
一、学习贯彻十九大精神，必须与研究谋划当前和今后一个时期的公安工作紧密结合，更新理念思路，着力提升新形势下公安工作水平。党的十九大报告提出的一系列新思想、新观点、新论断，具有很强的政治性、思想性、指导性。特别是在加强改善民生、维护社会稳定、创新社会管理、规范文明执法、加强队伍建设等方面，为我们当前和今后一个时期的公安工作明确了目标，指明了方向。为此，合阳县公安局在学习贯彻党的十九大精神过程中，发挥集体智慧，认真谋划新的历史起点上的合阳公安工作，努力以改革的思维、创新的办法推动公安事业实现新发展，取得新进步。一是始终把争先创优作为合阳公安工作的奋斗目标，进一步明晰工作思路，坚定理想信念，大力弘扬“忠诚可靠、务实担当、创新进取、公正廉洁”的新时期合阳公安精神，不断完善教育、培养、关心、体恤、考核等工作机制，激发基层民警干事创业的工作热情，营造人人争先恐后、顽强拼搏的良好局面。二是始终把创新作为合阳公安事业发展进步的不竭动力，坚持因地制宜、与时俱进、科学发展，切实找准学习贯彻十九大精神与加强和改进合阳公安工作和队伍建设的结合点、着力点，积极破解制约合阳公安事业发展的瓶颈和短板问题，推动合阳公安事业又好又快发展。三是始终把人民满意作为公安工作的根本出发点和落脚点，牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步打牢“立警为公，执法为民”的宗旨意识，切实转变作风，强化服务意识，关注和改善民生，努力为广大群众办好事、办实事、解难事，以更加优质高效的服务回应群众对美好生活的新期待。
二、学习贯彻十九大精神，必须与扎实做好维护国家安全和社会稳定各项工作紧密结合，把握规律特点，着力提升应对复杂治安局势的能力。党的十九大报告明确提出全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设智慧主义法治国家。为此，我们要准确把握合阳社会治安形势的新特点、新规律，充分发挥公安机关在平安创建、维护稳定工作中的主力军作用，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。一是深入开展矛盾纠纷排查化解。要针对当前社会矛盾日益多元化、复杂化的特点，因势利导，遵循“统一受理，集中梳理，归口管理，依法处理，限期办理”的原则，借助城乡社区警务室和基层调解组织等平台，不断延伸社会矛盾排查调处的触角，积极预防、妥善处置由各类社会矛盾引发的群体性突发事件，最大限度地增加社会和谐的因子。二是始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势。要按照“老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪，老百姓反映什么治安问题最突出就集中整治什么问题”的原则，有的放矢地开展严打整治行动，目标对准黑恶势力犯罪、杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪和“两抢一盗”、诈骗等侵财犯罪，创新大要案件目标管理制度、破案追逃奖惩机制、专业队伍打击模式等侦查机制，实施精确打击，确保社会治安大局持续稳定。三是不断提升对动态社会的治安管控能力。依托“雪亮工程”工程建设，完善社会治安防控体系，以治安岗亭和视频监控筑牢社会治安“防控点”，以网格化巡逻和全时空布控延伸社会治安的“防控线”，以社区网格化管理和专兼职巡逻队扩充社会治安“防控面”，最大限度地消除治安隐患和治安盲点，提升对社会面的整体掌控力。
三、学习贯彻十九大精神，必须与加强和创新公安社会管理紧密结合，强化科技应用，着力提升信息化时代下社会管理水平。党的十九大报告指出，“加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动”，维护国家安全和社会稳定是一项长期复杂的任务，我们必须找准切入点、运用结合点、把握着力点，在拓展思路上求创新、在解决问题上求突破、在管理服务上求发展。一是全面推行社会稳定风险评估机制。要在坚持党委政府主导的前提下，充分利用公安信息化手段，广泛收集掌握涉及社会稳定风险评估工作的各类情报信息，坚持先期预测、先期评估、先期化解，努力从源头上预防和减少涉稳问题的发生。二是切实加强实有人口管理。依托流动人口服务管理系统，进一步建立健全实有人口动态管理机制，完善“以证管人、以房管人、以业管人”的管理机制，全面准确登记、录入辖区流动暂住人口，落实服务和管理措施，确保实现流动人口管得住、不失控。三是强化新生事物管理。加强网络舆情控制、引导，严厉打击网络犯罪，严密监控有害信息，确保不发生恶意炒作、诋毁等网络舆情;建立联席会议、风险评估、矛盾调处、联防联控、宣传交流等系列制度，加大对新经济组织和新社会组织的管理力度，既做到“两新”组织底数清、情况明，又实现管理与服务并重的效果;做好各类决策、政策、报审项目、启动改革等社会稳定风险评估，对其合法性、合理性、可行性、安全性进行先期预测研判，先期预防化解矛盾，提高社会局势控制能力。
四、学习贯彻十九大精神，必须与加强执法能力建设紧密结合，顺应人民期待，着力提升公安机关执法公信力。党的十九大报告强调，“坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法。”为此，我们要牢固树立“抓执法就是抓业务，抓执法就是抓队伍，抓执法就是抓形象”的观念，坚持不懈、持之以恒地抓好执法规范化建设。一是打牢“理性、平和、文明、规范”执法理念。坚持以创新执法理念为先导，从思想教育、培训练兵、机制建设、执法监督等方面培养民警规范执法的自觉性、主动性，不断克服和解决工作中存在的不足和问题，切实从思想源头上解决执法不规范问题。二是强化执法教育培训。以解决执法问题为突破口，大力加强民警法律知识教育培训工作，着重解决部分单位、民警执法态度生硬、执法方法简单、执法方式粗暴的问题，做到以法为据，以理服人，以情感人，最大限度地追求法律效果与社会效果的有机统一。三是强化执法监督。从接处警、受理案件等源头环节抓起，加大执法监督和督察力度，及时发现和整改执法办案中各类违规问题。同时，建立点评通报制度，对办案中凡引发信访投诉、媒体曝光、纠错退查、批示通报等问题的，及时举办剖析讲评法制小课堂，使民警从身边案例中汲取教训，不断提升民警规范执法的能力和水平。
五、学习贯彻十九大精神，必须与加强和改进公安队伍建设紧密结合，推动机制创新，着力提升公安队伍的凝聚力和核心战斗力。党的十九大报告强调，要建设高素质专业化干部队伍。合阳县公安局作为全省队伍建设的一面旗帜，要以这次会议为新的起点，始终坚持以十九大精神为指引，深挖队伍建设“富矿”，推动体制机制创新，催生队伍建设新的生机和活力。一是严格落实队伍建设规定动作。认真贯彻了落实习近平总书记“四句话十六字” 总要求，始终将其作为建警立警，管警治警的总方略，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，明确每年队伍建设的主题、目标、任务、措施，增强执行力，不断丰富和拓展队伍建设的平台和载体，依托局史馆大力开展传统教育和先进性教育，提升队伍建设水平。二是坚持公平公正的选人用人导向。不断坚持和完善“基层出成绩、成绩推标兵、标兵选干部”的用人导向，建立符合实际的“鼓励激励、能上能下、容错纠错”机制，德、能、勤、绩、廉并重，推行量化积分考核制度，以工作实绩选人用人，营造风清气正的用人环境。三是积极实施暖警工程。进一步落实关心体恤机制，强制落实民警年休假制度，坚持每年组织民警体检，举办心理健康讲座，组织野外拓展训练，开展运动会、演讲比赛、书画展览等警营文化活动，增强民警的归属感和幸福感，努力建设和谐警营。
作者：合阳县公安局政治处马力奔
