各镇党委、城关街道党工委，县委各部门，县级国家机关各部门党委(总支、支部)，各人民团体党支部，各直属事业机构、派出机构党(工)委(总支、支部)、各有关驻合单位党(工)委(总支、支部)：
为进一步加大党内关怀力度，切实增强广大党员对党组织的归属感，不断密切党群关系，现就建立困难党员关怀帮扶机制通知如下：
一、指导思想
坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，落实全面从严治党要求，着眼于加强党的执政能力和先进性建设，充分尊重和落实党员主体地位，通过政治上关怀、思想上关心、物质上帮扶，进一步激发广大党员热爱党、忠于党、为党的事业不懈奋斗的热情和动力，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和吸引力，为社会各项事业发展和追赶超越提供坚强的组织保障。
二、明确对象
以列入扶贫对象的农村居民、享受城市低保的社区居民和企业下岗失业人员中的党员作为关怀帮扶的主要对象。困难党员关怀帮扶实行动态管理，根据脱贫和脱困的情况变化而调整，新增的困难党员要及时录入，已脱贫、脱困的要及时销号。
有以下情形之一的，不得列入关怀帮扶范畴：①因不良嗜好、行为造成生活困难的党员;②不服从党组织管理、不发挥正面作用、不履行党员义务的党员;③无故不参加党组织生活、不按时缴纳党费、不做党所分配工作的党员;④民主评议被评为不合格格次或违纪违法的党员。
三、主要措施
1.结对帮扶。建立结对帮扶困难党员制度，实行村(社区)干部、产业大户、致富能手、乡企能人以及包联部门等与困难党员结对帮扶，通过技术指导、信息共享、资金支持、产业扶持和技能培训等措施，每年至少开展5-6次帮扶活动，解决党员实际困难。
2.生活关怀。建立党组织关心关怀党员“五必到”制度，即红白喜事必到，生病住院必到，发生意外必到，遇到困难必到，情绪波动必到。加强与困难党员联系，及时提供相应帮助，通过走访、谈心谈话，了解困难党员的所思所虑，引导他们增强自力更生、脱贫致富的信心和勇气，鼓励他们振奋精神、战胜困难。
3.走访慰问。县上每年“七一”和春节前夕开展一次集中慰问活动。各镇(街)、部门党(工)委、村(社区)党组织也要从党建工作经费中列支一部分资金，专门用于困难党员慰问。同时做好领导、包联部门慰问活动的协调安排。原则上走访慰问对象不重复，力争困难党员慰问全覆盖。
4.临时救助。县委组织部每年从县管党费列支临时救助专项资金，对遭受重大灾害或突发事故、重大疾病，造成重大经济损失且个人无力承担的党员，提供临时救助。临时救助按照个人申请、基层党组织研究公示、上级党(工)委审核、县委组织部备案审批等程序进行，根据困难程度发放1000至5000元的救助金，帮助党员度过难关。
四、工作要求
1.加强领导，落实责任。各级党组织要把关怀帮扶困难党员纳入本单位党员管理服务工作的重要内容，与抓党建促脱贫和追赶超越紧密结合，扎实部署，认真落实。党组织书记要亲自研究帮扶计划，带头参与帮扶活动，抓好帮扶措施落实。各相关单位和部门要充分发挥职能作用，密切配合、通力协作，努力形成纵横联动、齐抓共管的工作格局。
2.强化督查，务求实效。县委将把困难党员帮扶作为各级党组织书记履行党建工作职责的重要内容，通过定期检查、随机抽查等方式，推进工作落实。各级党组织也要加强工作研究，探索有效办法，不断增强关怀帮扶工作的针对性和实效性。
3.积极引导，营造氛围。各基层党组织要及时树立和宣传困难党员自强不息、创业致富的先进典型和事迹，强化典型引领示范作用，增强党员自我发展的内在动力，营造全社会共同关怀帮扶困难党员的浓厚氛围。
附件：（点击下载）
中共合阳县委组织部
2017年2月22日
