合组通字〔2014〕52号
各镇党委(办事处党总支)，各县级部门工作组：
8月23日，市委书记徐新荣同志对全市软弱涣散村党组织整顿工作作出重要批示：“整顿软弱涣散支部要下真功夫，一个一个销号，要群众认可，绝不能敷衍塞责。要坚持明察暗访，持之以恒抓下去。对整顿工作组特别是兼任软弱涣散村“第一书记”的工作情况要抽查，要较真。要跟踪问效，把整改落实情况抽查后发通报，指名道姓，抓几个典型公开处理，以儆效尤。”
8月27 -28日，市委组织部检查组采取查看工作资料台账、随机到镇进村抽查的办法，对我县群众路线教育实践活动、软弱涣散村党组织整顿工作、党员教育管理、干部监督等四项工作进行了检查，软弱涣散村党组织整顿工作主要存在三方面问题：一是工作思路不清、重点不突出。从座谈交流和查看资料的情况来看，所抽查的镇村存在整顿思路不清，重点不突出，措施针对性不强，成效不明显的问题。有的村用解决民生问题代替整顿工作，有的村级班子软弱涣散不健全，镇党委只采取下派机关干部兼职或等待观望的态度搁置问题，有的村主要问题是宗族宗派势力严重，干扰村上工作难以开展，但镇党委和县级部门工作组没有真正在化解矛盾上下功夫，存在避重就轻的问题。二是相关工作人员作风漂浮，对整顿工作政策不清、情况不明。有的镇和县级部门工作组将美丽乡村建设、驻村扶贫与软弱涣散村党组织整顿工作混为一谈，有的镇党委主要负责人没有履行好党建“第一责任人”职责，对整顿工作要求不清楚，有的分管领导对台账不清、销号不清。有的整顿工作组成员不在岗，有的虽然在岗，但对整顿工作要求、规定不清楚。有的村党支部书记不能准确说出各自村被列为整顿对象的主要原因和存在的主要问题。三是资料、档案不完善。检查组在查看档案资料的过程中，发现有的镇(办)、村整顿工作方案制定不严肃、不认真;有的仅有基本情况和整改措施，无村上存在的主要问题;有的制定的整改措施与存在问题不对应;有的县级部门工作组懒于制定方案，让镇(办)代为制定并上报。
为了落实市委主要领导批示精神，结合市委组织部抽查中发现的问题，现就进一步抓好软弱涣散村党组织整顿工作通知如下：
一是对整顿工作开展一次“回头望”。 各镇(办)、各县级部门工作组要看制定的整顿方案是否符合要求，对存在问题是否清楚，存在问题是否与软弱涣散村党组织台账上的10类问题相一致，是否真正找准村上的主要问题，整改措施是否有针对性、操作性，整顿措施是否落实，整顿效果怎么样，镇(办)、县级部门工作组、村上三级负责人员是否对整顿工作了如指掌，党员干部群众是否了解此事，整顿效果是否获得群众满意和认可。修订完善整顿工作方案、工作总结，指导整顿村落实“三会一课”制度，帮助村上健全完善各项制度、台账、档案是县级部门工作组的一项重要任务。各县级部门工作组和各镇(办)要帮助村上健全完善《党支部工作制度》、《村委会工作制度》、《“三会一课”制度》、《党员教育管理制度》、《民主议事制度》、《村干部值班》、《村干部职责》等七项制度，《村党支部会议记录簿》、《村委会会议记录簿》、《党员花名册》、《入党积极分子花名册》、《困难党员花名册》、《村干部花名册》、《党员服务承诺事项登记册》、《党员设岗定责情况表册》等八种档案表册，以上制度、台账、档案及整顿方案、总结将作为全县整顿工作检查验收的重要内容之一。
二是抓紧推进整顿相关工作。各镇(办)、各县级部门工作组要切实发挥整顿工作组和“第一书记”的作用，统筹力量，帮助村级党组织理清发展思路，着力解决生产生活发展难题，严格执行村务公开、民主决策等各项制度，促进软弱涣散村转化提升。要组织群众代表对整顿工作进行评议，效果不好、群众不满意的，找准症结，进行再整顿。对党支部班子配备不齐、党支部书记长期空缺，或党支部书记不胜任现职、工作处于停滞状态的村，要尽快推出人选，配全班子，并实施开展村级班子换届工作试点。对组织调整的新任村党支部书记和班子成员，由镇(办)党委和整顿工作组指派专人进行跟踪培养，使其尽快进入角色，适应岗位。
三是扎实做好销号相关工作。截止8月28日，全县71个软弱涣散村中已有61个村销号，还有10个村未销号，分别是：城关镇东庄子村(民政局包联)、甘井镇张庄村(财政局包联)、新池镇秦庄村(环卫局包联)、黑池镇黑东村(卫生局包联)、路井镇赤南村(移民局包联)、和家庄镇西三村(农业局包联)、张刘村(地税局包联)、百良镇百东村(河务局包联)、安子村(县纪委包联)、白眉村(统计局包联)。各镇(办)、各县级部门工作组要从严从实要求，加快整顿销号工作进度，查明原因，强化措施，要对照整改方案，围绕突出问题，抓好措施落实，所有问题全部解决后，要组织开展群众满意度评议，形成工作总结，申请验收销号。已销号的村，包联工作组不撤离，联系部门不脱钩，继续跟踪帮扶、巩固提高，防止反弹，并完成群众满意度评议相关后续工作，为群众路线教育实践活动和下一步平稳顺利换届打好基础。
四是做好自查和总结验收工作。市委组织部9月底将对我县软弱涣散村党组织整顿工作情况进行检查验收。县上将在9月20日左右组织检查验收，请各镇(办)和县级部门工作组在此期间认真做好自查工作，严格按照整顿工作要求，逐项对照检查，查漏补缺，完善相关资料档案，扎实细致地做好自查和总结工作，以良好的整顿成果迎接市上的检查验收。市委组织部近期将采取明察暗访的形式，对我县整顿工作进展情况、整顿措施和帮扶任务落实、整顿效果等进行督查，并将把督查结果在全市通报。
中共合阳县委组织部
2014年9月4日
