合群发[2014]9号

各镇党委（办事处总支），县委各部门，县级国家机关各部门党委（总支、支部），各人民团体党支部，各直属（派出）事业机构党委（总支、支部），县委各督导组：

根据市委党的群众路线教育实践活动文件精神，现就在全县党的群众路线教育实践活动中基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作安排如下：

一、目的和要求

在全县党的群众路线教育实践活动中召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作是各党委查摆问题、分析问题、促进整改落实、确保活动成效的有力抓手，各党委要严肃认真地抓好基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。要突出加强党员教育、监督和管理，推动反腐败工作和处置不合格党员工作，确保广大党员经受一次严格的党内生活锻炼，受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。

二、对象和时间

全县召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的对象是：县机关党组织，县直部门及下属单位基层党组织，镇（办）机关党组织，非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织。村（社区）党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作按照全县第三茬次单位教育实践活动安排同步进行。

被列为活动对象的县机关党组织，县直部门及下属单位党组织，镇（办）机关党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作在本单位党的群众路线教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节后期、领导班子专题民主生活会之后，原则上安排在9月上中旬进行。非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织按照全县第三茬次单位教育实践活动安排同步进行。

三、内容和形式

各基层党组织要以党支部为单位召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。要按照教育实践活动的基本要求，认真开展学习教育、广泛听取意见、深入谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、狠抓整改落实。要把开展民主评议党员工作作为专题组织生活会的一项重要内容和有形载体，在认真开展批评与自我批评的基础上，通过召开党员大会，开展民主评议党员工作，狠抓党员作风建设，进一步完善加强党员教育、监督和管理的措施。各级党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会和民主评议党员工作。

四、程序和步骤

1、深化学习教育，打牢思想基础。各基层党组织要在前期学习的基础上，组织全体党员进行集中培训、集中学习。县直党（工）委要组织所属基层党组织对全体党员进行2—3天的集中培训。集中培训的主要内容是《党章》，中、省、市关于开展党的群众路线教育实践活动有关要求，习近平总书记重要讲话精神，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。要紧密联系党员思想和工作实际，开展理想信念教育、党风党纪教育和道德品行教育，引导党员正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，进一步增强发挥先锋模范作用的自觉性。

2、广泛听取意见，突出查摆问题。各基层党组织和党员要结合自身履行职能职责情况，通过个别谈话、集体座谈、上门走访等多种形式，直接到群众中去听取意见。重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，广泛听取工作对象和服务对象的意见。结合听取意见情况，深入查找党组织软弱无力、服务群众能力不强、不诚心为群众办事、优亲厚友等 “四风”和服务群众方面存在的突出问题。

3、认真分析研判，全面掌握情况。各镇（办）主要领导要切实负起第一责任人责任，深入村组（社区）、深入群众，结合收集到的意见建议，逐村（社区）了解情况，对村（社区）党组织进行一次认真研判，全面掌握群众对党支部班子和干部个人的意见建议，特别对涉及侵吞集体资产、贪占征地款、涉黑涉恶、村（社区）务不公开等问题，真正把村（社区）班子的情况摸清搞透，把存在的具体问题找准找实。

4、深入谈心谈话，加强沟通交流。专题组织生活会召开前，各基层党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员之间也要相互谈心。谈心谈话要相互掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。要通过谈心谈话，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、增进了解、形成共识。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员要针对性地谈话提醒。

5、认真自我剖析，严格对照检查。各基层党支部要认真汇总梳理征求到的意见建议，形成党组织存在问题清单，并召开会议集体把脉会诊。党支部书记要主持起草党支部对照检查材料，对照检查材料要检查剖析党支部存在的问题，深挖产生问题的思想根源，针对性地提出具体改进措施。县直部门及下属单位、学校、医院等基层党支部书记要撰写简要对照检查材料。对照检查材料不强求统一格式，不以字数多少定优劣。党员个人一般要根据征求到的意见建议条目式列出问题清单和整改措施。各基层党组织的对照检查材料需经联系（包联）领导或督导组和上级党组织审阅把关。党员个人的问题清单和整改措施需经党支部书记审核把关。

6、组织好党支部专题组织生活会，开展批评与自我批评。各基层党支部要结合所在单位的不同情况，召开专题组织生活会。设支委会的党支部要召开支委会，支部每名成员都要认真开展批评与自我批评。自我批评要开门见山，直奔问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级点明的问题等，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子，不绕弯子，直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评意见，并虚心接受他人提出的批评意见。开展批评与自我批评要坚持出于公心、认真而不敷衍；要坚持用事实说话，点到具体人具体事，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

7、严格对照标准，开展民主评议党员工作。各基层党支部要研究提出开展民主评议党员工作的具体方案，报上级党组织审核把关，经审核同意后，召开支部党员大会。会上，设支委会的党支部，首先由党支部书记通报党支部班子对照检查情况，听取党员批评意见；不设支委会的党支部，党支部书记先做对照检查发言，听取党员批评意见。之后，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。

个人自评：在党小组或支部党员大会上，每名党员都要对照党员标准，对照教育实践活动要求，谈自己的学习认识和体会，实事求是地查摆自身存在的问题，开展自我批评，在《党员民主评议表》中作出自我评价。

党员互评：在党小组或支部党员大会上，党员之间要拿起批评的武器，相互之间诚恳开展批评和评议。党员互评要以实打实地摆问题、找差距、提意见为主；党员互评要聚焦“四风”问题，不搞评功摆好，不搞人身攻击。

通过个人自评和党员互评，每名党员都要对照标准，找准自身存在的问题，明确提出今后努力方向和整改措施。并在《党员民主评议表》中，条目式列出个人的问题清单和整改措施，并向群众公示。

民主测评：在支部党员大会上，采取发放《党员民主测评表》的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对每名党员进行投票测评，正确引导党员群众实事求是地进行评议，不要另外设定评定等次，不要事先设定评定比例。执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请群众代表、服务对象参加民主测评。参会的群众代表、服务对象测评票要单独统计，作为对党员提出评定意见的重要参考。测评结果由基层党组织掌握，并报上级党组织备案。

民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律情况。各级党委可根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，明确民主评议的具体内容。对机关和企事业单位的党员，重点应围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。对村、社区和非公有制经济组织、社会组织的党员，重点应围绕是否按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。

开展民主评议党员工作以具有劳动能力的在职在岗党员为主，所有党员都要参加民主评议党员活动，并认真填写《党员民主评议表》。对外出流动党员由党支部通过电话、网络等形式，了解其思想和工作情况；对困难党员、年老体弱党员和离退休党员由党支部通过上门谈心，主动关怀，听取意见，了解其思想和生活情况。无法参加支部党员大会的党员可由党支部根据所掌握的现实表现研究提出评定意见。各基层党支部要及时汇总民主评议结果，并报上级党组织备案。

8、进行组织评定，抓好整改落实。各基层党支部要根据民主评议情况，结合平时掌握党员现实表现，对每名党员进行全面分析，客观公正的提出评定意见，并向本人反馈。对表现优秀的党员，要予以表扬和表彰；对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理；对经评议认为长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，以及“差”票超过参加评议人数50%的，要确定为后进党员，列为重点帮助对象，逐一研究并落实教育帮助措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照《党章》和党内有关规定作出组织处理。

各基层党组织要把整改落实贯穿活动始终，对基层党组织和党员查找出来的问题，不等不拖，即知即改，立行立改，边学边改。理清哪些是党组织要改的问题，哪些是党员个人要改的问题，制定出具有针对性、可操作性强的党组织整改方案和个人整改措施。要持之以恒抓好整改落实工作，分别建立党支部和党员个人整改情况记实台账。党员个人整改措施落实情况要在《党员民主评议表》中如实登记。

9、及时通报情况，组织群众评议。今年年底前，要以党支部为单位，在一定范围内通报各党支部和党员个人的整改落实情况，让群众知晓整改内容、了解整改进展、关注整改成果。要通过民主评议、民意调查等方式，组织群众对整改成效进行评判，自觉接受群众监督，群众不满意的要“返工”、“补课”，不达目标不罢手，以实际成效取信于民。

五、加强组织领导

各党（工）委要加强对所属基层党支部召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的统一组织和安排，加强工作指导。上级党组织要派员参加所属党支部专题组织生活会并开展民主评议党员工作，进行点评，加强指导。县委督导组要重点参加省、市委领导同志所联系的基层党组织和市上确定的各类示范基层党组织的专题组织生活会和民主评议党员工作。

附：1、党员民主评议表

   2、XX党支部党员民主测评表（供机关事业单位党组织参考）

   3、XX党支部党员民主测评表（供村、社区和其它基层党组织参考）

中共合阳县委党的群众路线

教育实践活动领导小组

2014年8月18日

附件1

  党员民主评议表

注：此表一式三份，归入个人档案一份，党支部留存一份，上级党（工）委留存一份。

附件2

XX党支部党员民主测评表

（供机关事业单位党组织参考）

注：填写总体评价时，请在相应选项下面的空格内划“√”。

       如填写内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。

附件3

XX党支部党员民主测评表

（供村、社区和其它基层党组织参考）

注：填写总体评价时，请在相应选项下面的空格内划“√”。

       如填写内容较多，可写在背面，也可另附纸张填写。