各镇党委（办事处总支），县委各部门，县级国家机关各部门党委（总支、支部），各人民团体党支部，各直属（派出）事业机构党委（总支、支部），县委各督导组：
全县第三茬次教育实践活动的对象：县直部门下属单位党组织；镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织；村（社区）党组织。
活动的主要内容：县直部门下属单位党组织首先要开好领导班子专题民主生活会，同时还要以党支部为单位，召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作；镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作；村（社区）党组织采取集中培训、集中整风、集中整改的方式，召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。
按照县委安排，全县第三茬次教育实践活动已全面启动，目前要在前段学习教育的基础上，按照“四集中”（集中培训、集中整风、集中评议、集中整改）的方式开展，着重抓好九项重要节点工作。总体安排三个月时间。
一、扎实搞好学习教育和集中培训
县直部门下属单位党组织，要在前段开展学习教育活动的基础上，组织广大党员进一步学习《党章》，学习中央关于开展教育实践活动有关要求，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央和省委改进作风的有关要求。县直部门党委要对下属单位基层党组织党员进行全员集中培训，培训不少于3天时间，切实增强广大党员干部的思想自觉和行动自觉。
县上举办为期三天的全县村基层党支部书记、村委会主任、社区和“两新”组织党支部书记示范培训班；各镇（办）要对村（社区）其他党员干部进行集中培训，培训时间不得少于3天。集中培训要做到基层党员干部全覆盖。集中培训内容要突出习近平总书记系列重要讲话的精髓要义，突出中央教育实践办印发的“四本书”，突出中央和省、市委改进作风的有关要求，引导大家对照中央基准检查思想和行为、检查对群众的态度和感情。同时还要结合实际、突出特色，确保针对性强、通俗易懂。培训方式要务实有效，以集中培训、交流研讨为主，全县各级党组织党员领导干部特别是主要负责人要亲自组织动员，亲自讲党课、作辅导，面对面与基层干部交流研讨。在搞好集中培训的基础上，还要以党支部为单位搞好全员传达学习培训，用通俗易懂的语言讲解理论，用灵活多样的方式宣传政策，注重树立和弘扬身边的先进典型，用身边人、身边事教育引导党员干部，找差距、查不足、明方向、定措施。确保每一名党员都能受到教育、得到警醒、获得提高。要通过集中培训，坚决消除 “与已无关”、“差不多了”、“不以为然”和“基层不存在‘四风’问题”等错误认识，让广大基层党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会并开展民主评议党员的目的和方法，引导党员以严肃认真的态度参加专题组织生活会和民主评议党员工作。
二、找准找实存在的突出问题
县直部门下属单位领导班子及成员要深入查找“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是执法监管部门和窗口单位、服务行业要重点聚焦门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等问题。要形成领导班子及其成员意见建议汇总材料，报上级主管部门主要领导同志审阅后报县委督导组。县直部门下属单位要参照第二茬次单位的有效做法，适时组织召开党员干部大会，通报本单位学习教育和查摆问题活动开展情况，由县委督导组组织开展民主评议并收集汇总评议结果。县委督导组根据活动开展以来通过监督电话、监督信箱、民主评议、谈心谈话等各种渠道所收集到的各类意见建议，研究形成县直部门下属单位领导班子及其成员反馈意见材料并报同级纪委、组织部门审定后向所督导单位反馈，并指导其形成《领导班子及其成员“四风”问题梳理汇总材料》，作为单位领导班子及其成员撰写对照检查材料的重要基础和依据。县委督导组要严格审阅，对问题查摆不到位，不能聚焦“四风”问题的要重新进行查摆，坚决不能走过程。
镇（办）机关党组织和党员干部要重点聚焦不关心群众冷暖，责任心不强，落实惠民政策缩水走样，工作方式简单粗暴，弄虚作假等问题，研究形成《镇（办）机关党组织和党员干部个人“四风”问题梳理汇总材料》，报镇党委书记、办事处主任审阅。非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织要结合岗位特点和履职情况，查摆突出问题。
村（社区）党支部班子成员特别是主要负责人要坚决克服怕征求意见“下不了台”、“收不了场”等畏难情绪，真心实意地进村入户，反复直接听取党员群众对党支部班子、对自己、对干部的意见建议，听取困难群众、弱势群体的意见建议，听取辖区内企业商户、有关单位的意见建议，听取往届“两委”班子成员以及对自己有不同意见同志的意见。既听取干部作风方面的意见，又听取群众反映民生方面的意见，特别是听取对基层稳定有影响、涉及群众多的问题的意见，确保把方方面面的意见征求出来。党支部班子要原汁原味对征求到的意见建议进行梳理汇总报镇党委、办事处总支。同时，召开会议组织党支部成员认真对照党章党纪、先进典型，认真筛查分析班子和个人思想、工作上的问题。
三、认真开展分析研判
各镇（办）主要领导要切实负起第一责任人责任，深入村组（社区）、深入群众，结合收集到的意见建议，逐村（社区）了解情况，对村（社区）党组织进行一次认真研判，全面掌握群众对党支部班子和干部个人的意见建议，特别对涉及侵吞集体资产、贪占征地款、涉黑涉恶、村（社区）务不公开等问题的，只要群众反映，都要认真进行核查，真正把村（社区）班子的情况摸清搞透，把存在的具体问题找准找实，为有针对性地集中整风奠定基础。
四、深入开展谈心谈话活动
开展谈心谈话是进一步听取意见，查摆问题的重要途径，也是沟通思想，消除顾虑，解决思想认识问题的有效手段。要做到“四必谈”，县直部门下属单位领导班子主要负责同志与班子每个成员必谈；班子成员之间必谈；主管部门主要领导与下属单位领导班子成员必谈；督导组与班子成员必谈。要做到把问题谈开，把思想谈通。班子成员之间要将在专题民主生活会上相互批评的内容提前沟通，形成共识。相互批评要聚焦“四风”问题、“有辣味”，不能打太极、兜圈子。
镇（办）机关、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党支部书记与支部委员、与每名党员都要谈心，支部委员要相互谈心，党员彼此之间也要谈心。谈心谈话既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受并相互提醒。要通过谈心谈话，消除隔阂、增进了解、形成共识。上级党组织对存在突出问题的党支部班子成员要针对性地谈话提醒。
镇党委书记、办事处主任要在研判各村（社区）班子及干部情况后，分别与村（社区）党支部书记、村（社区）主任谈心谈话，帮助他们深入“解剖”自身问题，强化党性意识，摒弃私心杂念、个人恩怨和宗族思想。村（社区）党支部书记要主动与班子成员及每名党员谈心，党支部班子成员之间、党员之间要相互谈心，增进理解、共同提高。对存在问题又一时认识不到的要反复谈，帮助提高认识、正视问题；对外出流动党员要通过电话、网络等方式开展谈心，了解思想和工作情况；对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、听取意见。镇（办）要对存在突出问题的村（社区）主要负责人，有针对性地进行谈话提醒。
谈心谈话要“当面锣、对面鼓”地摆问题、提意见，掏心窝、动真情，化解隔阂，打开心结，既主动说明自己身上的问题，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接受，相互提醒，对将在专题组织生活会上相互批评的内容，要提前沟通，形成共识。
五、认真撰写和审阅对照检查材料
县直部门下属单位领导班子及成员要严格按照第二茬次单位的标准和要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料必须坚持聚焦“四风”，坚持“三严三实”，弘扬焦裕禄精神，反复修改，真正做到“高”（标准要高）、“准”（查摆问题要准）、“深”（分析原因要深）、“实”（整改措施要实）。县直部门下属单位领导班子及成员个人的对照检查材料先由单位主要领导同志认真审阅把关，再经主管部门分管领导同志和主要领导同志分别审阅后，领导班子及主要领导同志的对照检查材料须报县委督导组审阅。
镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，党支部书记要主持起草党支部班子对照检查材料，对照检查材料要检查剖析党组织存在的问题，深挖产生问题的思想根源，针对性地提出具体改进措施。党员个人一般要条目式列出问题清单和整改措施。基层党组织的对照检查材料需经联系（包联）领导或督导组和上级党组织审阅把关。党员个人的问题清单和整改措施需经党支部书记审阅把关。
村（社区）党支部和党员要紧密联系职能职责和思想工作实际，重点围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面，深入查摆具体问题，深刻进行自我检查剖析。党支部班子及其成员要撰写简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施。党支部班子及其成员的对照检查材料，由党支部书记审阅把关后报镇党委、办事处总支审查。经镇党委、办事处总支审查后，党支部班子和党支部书记个人的对照检查材料要采取一定的方式向群众公示，接受群众监督。对照检查材料不强求统一格式，不以字数多少定优劣。文化程度较低、写作能力不强的同志，可以列出简单发言提纲，也可以考虑成熟后直接发言。
六、开好专题民主生活会和专题组织生活会
县直部门下属单位领导班子专题民主生活会原则上安排在8月底前召开。其批准程序为：由县直部门下属单位向主管部门和县委督导组提出申请，经主管部门和督导组同意后召开。参加人员为：县委督导组领导，主管部门主要领导同志或分管领导同志，县直部门下属单位领导班子成员。议程安排为：专题民主生活会由县直部门下属单位主要负责同志主持。共4项议程：一是单位主要负责同志代表班子对照检查，班子成员逐个发表意见；二是班子成员对照检查，开展批评，首先由单位主要负责同志带头对照检查，作自我批评，班子成员开展批评帮助。然后，班子其他成员逐一进行；三是主管部门主要领导或分管领导同志对专题民主生活会情况进行评价；四是县委督导组领导同志讲话。
镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织都要召开有党支部全体成员参加的专题组织生活会，原则上安排在9月初进行。在专题组织生活会上，党支部班子每名成员都要认真开展批评与自我批评。自我批评要开门见山，直奔主题。相互批评要抹开面子，不绕弯子。党支部书记要树标杆、当示范，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评意见，并虚心接受他人提出的批评意见。
村（社区）党支部的专题组织生活会原则上安排在9月上旬召开。在做好充分思想、工作和组织准备后，由镇党委、办事处总支主持，分别召开各村（社区）党支部专题组织生活会，开展批评与自我批评，对党支部班子和个人存在的问题进行思想分析。其他村（社区）干部、老党员和群众代表列席。会议主要有6项议程：一是村（社区）党支部书记代表班子开展对照检查，班子成员逐人发表意见；二是党支部书记带头开展对照检查，其他成员逐人对照检查，相互之间批评帮助；三是列席人员提出批评意见；四是镇（办）包抓村（社区）的干部对会议情况进行点评指导；五是村（社区）班子成员进行表态，提出改进措施；六是镇（办）负责同志作总结讲话。
专题组织生活会上，开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事。自我批评要直奔问题，对群众反映强烈的问题、上级点明的问题，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子、直截了当指出问题和不足，真心实意提出改进意见。镇（办）主要负责人要高度重视，精心组织，把准备工作做充分，把思想工作做在前，注意方式方法，对问题较多的村（社区），镇（办）党政负责同志要亲自参加，既要让村（社区）干部受到警醒、受到教育，又要调动好他们的积极性，特别要坚决防止形成新的矛盾和问题。
要坚持时间服务质量，成熟一个召开一个，条件不成熟或准备不充分的不能召开专题组织生活会，特别对一些软弱涣散、问题较多的村（社区）党组织，镇（办）党委首先要帮助抓好整顿转化，然后再组织召开专题组织生活会。
七、开展民主评议党员工作
全县开展民主评议党员工作原则上在9月中旬完成。
县直部门下属单位在领导班子专题民主生活会后，其基层党组织要以党支部为单位，按照《关于在全县党的群众路线教育实践活动中召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的安排意见》精神，召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。
镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，村（社区）党组织都要在党支部专题组织生活会之后，研究提出开展民主评议党员工作的具体方案，报上级党组织审核把关，经审核同意后，召开支部党员大会。召开支部党员大会时上级党组织要派人参会指导。村（社区）支部党员大会参会人员为全体党员、村（社区）干部、村民和居民代表，镇（办）派人参会指导。会上，首先由党支部书记通报党支部班子对照检查和专题组织生活会情况，听取党员批评意见。之后，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作，让每位党员都要在民主评议工作中红红脸、出出汗。
个人自评：在支部党员大会上，每名党员都要对照党员标准，对照教育实践活动要求，谈自己的学习认识和体会，实事求是地查摆自身存在的问题，开展自我批评，作出自我评价。
党员互评：在支部党员大会上，党员之间要拿起批评的武器，相互之间诚恳开展批评和评议。党员互评要以实打实地摆问题、找差距、提意见为主；党员互评要聚焦“四风”问题，不搞评功摆好，不搞人身攻击。
民主测评：在支部党员大会上，采取发放《党员民主测评表》的方式，严格按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对每名党员进行投票测评，正确引导党员群众实事求是地进行评议，不要另外设定评定等次，不要事先设定评定比例。参会的村（社区）干部、村民和居民代表测评票要单独统计，作为党支部对党员提出评定意见的重要参考。测评结果由基层党组织掌握，并报上级党组织备案。
民主评议的主要内容是党员发挥先锋模范作用、遵守党的纪律的情况。各级党委可根据不同领域、不同行业、不同群体党员的特点，明确民主评议的具体内容。镇（办）机关党组织重点应围绕履行党员义务、履行岗位职责等开展评议。村（社区）和非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，重点应围绕是否按期缴纳党费、是否参加组织生活、完成党组织交给的任务以及在工作、学习和社会生活中发挥作用等情况开展评议。
镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织、村（社区）党支部都要根据民主评议情况，结合平时掌握的党员现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党支部对经评议认为长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要确定为后进党员；凡“差”票超过参加评议人数50℅的，要确定为后进党员。各基层党支部要注意引导外出流动党员积极参加流入地党组织的活动，并及时向所在党支部报告个人相关情况。对外出流动党员和困难党员、年老体弱党员和离退休党员等无法参加全体党员大会的党员，可由党支部根据所掌握的具体情况研究提出评定意见。各基层党支部要及时汇总民主评议结果，并报上级党组织备案。
镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织每名党员都要对照标准，找准自身存在的问题，明确提出今后努力方向和整改措施。并在《党员民主评议表》中，作出自我评价，条目式列出个人的问题清单和整改措施，并向群众公示。村（社区）党组织党员可不填写《党员民主评议表》。
各基层党组织对表现优秀的党员，要予以表扬和表彰；对评议中揭露的违法乱纪等问题，要认真查明，严肃处理；对确定为后进党员的，要列为重点帮助对象，逐一研究并落实教育帮助措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照《党章》和党内有关规定作出组织处理。
八、着力抓好整改落实
要把整改落实贯穿教育实践活动全过程，坚持边查边改，立行立改。县直部门下属单位党组织，镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织，村（社区）党组织联系服务群众最广泛、最直接、最紧密，各基层党组织要把健全落实“六项清单”机制作为整改落实的重要抓手，采取“分层建立、逐项实施、动态管理”的办法，进一步理清“六项清单”，面向基层和群众公开公示；要制定得力措施，严抓实改；要建立长效机制，规范权力运行、提升服务效能、打通服务群众“最后一公里”。
县直部门下属单位在专题民主生活会和专题组织生活会之后，要在进一步修改、完善领导班子及成员个人对照检查材料的基础上，制定领导班子整改方案、班子成员个人和党员个人的整改措施，建立整改台账，明确整改事项、整改目标、责任领导、责任科室和整改时限，层层细化、分解和落实整改任务，逐一整改，逐个销号。
镇（办）机关党组织、非公有制经济组织、社会组织和其他基层党组织、村（社区）党组织对党组织和党员查找出来的问题，不等不拖，即知即改，立行立改。要认真研究分析查摆的问题和党员群众提出的问题，理清哪些是党组织要改的问题、哪些是党员个人要改的问题，制定出针对性和操作性强的党支部班子整改方案、个人整改措施和清单，做到整改事项目标明确、措施明确、责任明确、时限明确，并进行公示，接受群众监督。要列出清单公开整改，针对具体问题列出整改清单，明确整改措施。要一一回应群众提出的问题，对涉及生产生活、村务公开等具体问题，能解决的立即解决；一时解决不了的要列出计划，明确时限；确实难以解决的要耐心细致做好解释工作，争取群众的理解。要完善党建和民主管理制度，让群众参与管理。特别是村（社区）党组织对惠民政策落实、基层管理等方面的问题，要按照依法、公平、民主的原则，订立具有约束性的“村规民约”，用制度的形式提升管理水平。
各镇（办）、各部门要及时查处群众反映突出的人和事，并针对共性问题开展集中整治，重点开展村容村貌专项整治、陈规陋习专项整治、不勤不为专项整治、软弱涣散基层党组织专项整治、涉黑涉恶问题专项整治、基层干部违法违纪行为专项整治等“六项专项整治”。集中整治要注意工作方法，做好思想工作，确保解决问题过程中不激化矛盾、不产生新的矛盾。要把解决“四风”问题与解决群众关心的实际问题结合起来，与上级各项整改措施结合起来，与基层服务型党组织建设和后进基层党组织集中整顿工作结合起来，上下联动，统筹结合，抓好整改。
九、及时通报整改落实情况。
今年年底前，要以党支部为单位，在一定范围内通报各党支部和党员个人的整改落实情况，让群众知晓整改内容、了解整改进展、关注整改成果。要通过民主评议、民意调查等方式，组织群众对整改成效进行评判，自觉接受群众监督，群众不满意的要“返工”、“补课”，不达目标不罢手，以实际成效取信于民。
十、切实加强组织领导和督查指导
1、各党委要切实加强对第三茬次活动的组织领导和督查指导，尤其是党委书记要履行好“直接责任人”职责。县级党员领导要具体指导好包联或分管部门、镇（办）的第三茬次活动，要分别确定2—3个基层单位和党组织作为联系点，加强具体指导。在活动中坚持以下五条原则：一要把学习教育贯穿始终。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神贯穿活动全过程，不断增强向中央基准看齐和开展教育实践活动的自觉性和坚定性，确保思想认识到位、政治点名合格。二要把整改落实贯穿始终。紧扣群众反应强烈的突出问题，把整改落实作为切入点，坚持边听边改、即知即改、立行立改，以整改落实的成效赢得群众满意和支持。三要把群众监督贯穿始终。坚持开门搞活动，向群众宣传、请群众参与、让群众评判，把群众满意作为衡量活动效果的根本标准。四要把领导带头贯穿始终。坚持镇办带村组、机关带下属、领导干部带一般干部和党员，当好标杆和树立榜样，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。五要把高严要求贯穿始终。各级党组织主要负责人要切实履行职责，坚持高标准、严要求，严把活动环节和关口，做到规定动作不缺项，自选动作不走样，确保活动扎扎实实、收到实效。
2、县直部门要切实加强对下属单位召开专题民主生活会、基层党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作的安排和指导。镇（办）要切实抓好镇（办）机关党组织、村（社区）党组织召开专题组织生活会并开展民主评议党员工作。上级党组织要派员参加所属党支部专题组织生活会和民主评议党员工作，进行点评，加强指导。
3、县委督导组要重视和加强对第三茬次教育实践活动的督导，始终把健全落实“六项清单”机制工作抓在手中，还要参加所督导县直部门下属单位领导班子专题民主生活会；要重点参加省、市委领导同志所联系的基层党组织和市上确定的各类示范基层党组织的专题组织生活会和民主评议党员工作，坚持力度不减、标准不降，严肃认真、善始善终搞好督导，确保第三茬次活动取得群众满意的实效。
中共合阳县委党的群众路线
教育实践活动领导小组
