合群办发〔2014〕21号
各镇党委（办事处总支），县委各部门，县级国家机关各部门党委（总支、支部），各直属（派出）事业机构党委（总支、支部），各人民团体党支部，县委各督导组：
现将市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于全市教育实践活动检查情况的通报》转发给你们，请结合实际，认真对照检查通报中所列问题，切实抓好整改落实。
中共合阳县委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
关于全市教育实践活动检查情况的通报
渭群办发〔2014〕57号
各县（市、区）委教育实践活动领导小组办公室，高新区、经开区、卤阳湖、华山景区党工委教育实践活动领导小组办公室，市委和市级国家机关各部门、各人民团体教育实践活动领导小组办公室，市属企业、市属高等院校党委，市委各督导组：
1.思想认识方面的问题。从检查情况看，有的单位对教育实践活动重视不够、认识不到位，对活动目标要求把握不准，对方法步骤掌握不清；有的镇领导干部认为基层条件差，不存在享乐主义和奢靡之风；有的市、县（市、区）直部门党组织负责人对单位活动开展情况底数不清，甚至对支部和党员的数量等基本情况也掌握不清。
2.学习教育方面的问题。有的单位将学习教育与行政例会一块组织召开，集中学习时间偏少；有的单位学习内容空洞，针对性不强，用业务学习代替教育实践活动专题学习；有的单位开展专题研讨，谈认识多，结合实际少；有的单位没有从本单位、本系统的典型案件中剖析问题和原因；有的单位对群众观点、群众路线以及“四风”问题认识不深，撰写的学习体会表面化，没有做到入脑入心；镇、村(社区)普遍存在流动党员学习教育难落实的问题。
3.征求意见方面的问题。有的单位征求意见不到位，没有认真落实群众提、同志帮、上级点等规定动作；听取意见的方式比较单一，特别是在镇、村(社区)基本以调查问卷为主，意见建议及问题梳理归类过于笼统，征求到的意见建议大而空；有的单位征求到的意见建议只有班子的，没有班子成员个人的；有的单位花很大力气组织问卷调查，却没有原汁原味地梳理汇总和分析研究，征求意见流于形式；有的单位征求到的意见建议数量少、质量低，有的甚至还没有找到问题；个别镇党委、村支部对群众实际困难掌握不清楚，特别是对影响群众生产生活的一些具体问题了解不多，解决不够。
4.聚焦“四风”方面的问题。有的单位领导班子及成员，以办实事、办好事代替作风的转变和对自身“四风”问题的查找；有的单位没有聚焦“四风”，在边查边改中用解决实际问题代替解决作风问题；有的单位还习惯于过去的作风，热衷于宣传造势，有形式主义和浪费现象。
5.对照检查材料方面的问题。有的领导干部对对照检查的基本要求掌握不清，对自身问题查得不深不透，提出的整改措施不细不实，工作问题谈得多，“四风”问题谈得少；有的领导干部的对照检查材料质量不高，有的至今尚未动笔。
6.边查边改方面的问题。一些单位对边查边改情况底数不清，工作方面问题解决多，办实事多，但对“四风”方面问题整改得少；“六项清单”随着层级降低，进度和效果也在递减。一些单位对群众关注度高的热难点问题整改力度不大，比如上学难、信访多等问题。个别窗口服务单位干部仍存在上班聊天、玩手机、不按规定着装以及服务态度生硬等问题；个别市、县（市、区）直综合部门和镇尚未按要求设立集中办公的便民服务窗口，群众办事不方便。
7.推进不平衡的问题。有的单位对活动推进有所放松，活动开展不紧凑，有上紧下松、热度递减的现象。各单位之间进度差异较大，有的县（市、区）第二茬次单位对照检查材料已基本成形，有的连意见建议的梳理汇总工作都没有完成；有的单位活动开展不够深入，集中学习时间和内容难以保证；一些单位有等、靠思想，上面推一下动一下，没有较好地发挥主观能动性。
8.统筹兼顾方面的问题。有的地方和单位在开展教育实践活动过程中，坚持“两手抓、两促进”不够，存在“一手硬、一手软”的问题，如机构改革、干部配备和项目审批等重大工作在活动期间都有所放松，一定程度上影响了中心工作的开展。
针对上述问题，市委要求从以下几方面切实改进工作，抓好落实。
一是要进一步提高思想认识。要始终坚持教育实践并重，进一步廓清对开展活动重要意义的认识，明晰活动的主题、内容、方法步骤和具体要求等，做到心里明、底子清、措施实。各级“一把手”要承担起第一责任人的责任，拿出足够的时间和精力，亲自安排，定期研究，深入一线、靠前指挥，有效传导压力和责任，防止前紧后松、上紧下松，切实解决好认识不到位、思想重视不够、措施不实的问题。对领导重视不够，责任不实，推进不力的，要严肃追究“一把手”的责任。市、县（市、区）级领导干部要在抓好面上工作的同时，带头抓好各自联系点和分管或联系单位的教育实践活动，把联系点建成示范点，形成以身作则、上行下效、齐抓共管的良好局面。
二是要强化学习教育和专题培训。要加强对基层干部学习教育的深化，重点在群众观点、群众意识的入脑入心上下功夫。活动要坚决防止走形式、走过场，特别是第二、第三茬次单位要切实提高学习的效果和针对性。当前要重点抓好集中学习轮训，分期分批培训第三茬次村（社区）等基层党组织书记，为开展教育实践活动打好基础。要加强典型案例和身边案例的学习，充分发挥警示教育作用。要采取灵活多样的方法，注意解决好流动党员和由于身体原因不能参加活动党员的学习教育问题，切实做到教育实践活动全覆盖、无盲区。
三是要切实抓好征求意见和谈心谈话。征求意见中要始终坚持问题导向，聚焦“四风”不放松，防止用班子问题代替个人问题，用工作问题代替“四风”问题，用共性问题代替个性问题，用办实事来代替解决“四风”问题。活动中征求意见要广，谈心谈话要实、要深，对征求到的意见要原汁原味及时进行汇总，并抓好反馈和整改；要注意灵活征求意见的形式，注重实效，做到真征求意见、征求真意见，为撰写好对照检查材料和开展批评奠定基础。
四是要认真撰写好对照检查材料。撰写对照检查材料必须坚持聚焦“四风”，坚持“三严三实”，做到“标准高、查摆问题准、分析原因深、整改措施实”。对照检查材料要触及灵魂，见人见事见思想，画像要像本人，不能千人一面，笼而统之，大而化之。对照检查材料一定要本人亲自撰写，不能找人代笔，照抄照搬，防止材料“假、大、空”。
五是要强力推进问题整改落实。要按照赵正永书记提出的“问题要精准、治理有力度、治查相结合、责任要落实”的总要求，对群众所反映问题和自身查找的问题，要制定好整改方案，做到边查边改，即知即改，立行真改。要按照中省要求切实开展好专项整治，持续抓好市委确定的九项专项整治任务落实和发生在群众身边不正之风的整治，还要切实解决好群众关心的实际困难和问题，办一些群众看得见的实事，以实际成效取信于民。要充分发挥好“六项清单”机制的引领作用，不断细化充实内容，强化督促检查，健全完善好长效机制。要坚持“两手抓、两促进”，做到用活动促进中心工作开展，用中心工作的成效体现活动的效果。
六是要注重活动督导和分类指导。要注意分层分类，加强对市、县（市、区）委督导组的指导和培训，解决好“会督导”的问题。要明确当前活动督导的方向和重点，第一茬次督导的重点是检查“回头看”和整改落实、建章立制工作；第二茬次督导的重点是检查民主生活会的准备和召开情况，注重把好意见反馈、谈心谈话、撰写材料等关键点；第三茬次督导的重点是检查集中培训、集中整风的启动情况，根据基层组织和党员的不同特点，切实抓好专题组织生活会和支部党员大会、软弱涣散村（社区）党组织整顿等事项的具体指导。要督促行动迟缓、工作滞后的单位强化措施，确保整体推进。要从严从实督导，对措施不力、活动效果不明显的单位要进行“补课”，倒逼作风转变，切实推动活动有力有序开展。
全市各级各部门都要及时召开专题会议，组织学习本通报内容，确保将文件精神传达到每个基层党组织和每名党员干部。同时，各单位要按照省委督导组和市委的要求，结合各自工作实际，认真抓好整改落实，步步为营地把教育实践活动引向深入。
中共渭南市委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室
