全县党的群众路线教育实践活动调研工作督查情况通报

2013-10-29 浏览量：

中共合阳县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室

全县党的群众路线教育实践活动调研工作

督查情况通报

合群办发〔2013〕3 号

各镇党委（办事处总支），县委各部门，县级国家机关各部门党委（总支、支部），各直属（派出）事业机构党委（总支、支部），各人民团体党支部：

10月9日至10月18日，县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室分为四个督查组，采取听汇报、查资料、看现场、访群众等方式，对全县16个镇（办）、72个部门（单位）调研工作和整改事项落实情况进行了全面督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

各镇（办）、各部门都能按照市委“四不漏、四弄清、四明确”的目标和县委“调研建账、分析算账、跟踪查账、限时结账、公开晒帐”五步工作法的要求，精心安排部署，狠抓整改落实，取得了明显成效。总的来看，整个调研及整改落实工作呈现出“四个特点”。

（一）领导重视，率先垂范。各镇（办）、各部门高度重视，及时成立了工作领导小组，制定了调研工作实施方案，认真开展调研走访活动，广泛征求群众意见和建议。路井镇主要领导亲自主持，抽调4名同志负责拟定调研工作方案，突出村务建设、产业发展、民生工程等问题进行重点调研，全体干部端正态度，严肃纪律，扎实有效的开展了调研工作；金峪镇及时召开调研工作专题会议，成立调研领导小组，主要领导带队入户走访，坚持做到调研工作“三结合”，即与宣传政策相结合、与解决问题相结合、为群众办实事相结合，有力的促进了全镇各项工作开展；皇甫庄办事处围绕“走访一线接地气，下沉基层转作风”主题，分成五个调研小组，通过召开座谈会、发放调查问卷、入户谈心等方式，全面掌握基层情况，为解决群众所需所求打好基础；农工部坚持先学一步，学深一层，每周一、三、五对教育实践活动领导讲话和理论知识进行学习交流、重点讲评，为活动开展提前准备。

（二）载体丰富，亮点纷呈。各单位在坚持做好规定动作的同时，结合实际创新方式，精心设计活动载体，使调研活动更加深入，力求听到真话，查找到真问题。县委办通过“五治理”活动，即治理慵懒散乱、整顿工作纪律，治理文山会海、改进机关文风，治理差错慢低、提高工作效率，治理铺张浪费、厉行勤俭节约，治理冷硬横推、改善服务态度，促进作风大改进，服务大提升；政府办将教育实践活动作为推动“三区支撑、四化同步”的重要抓手，贯穿于项目建设、改善民生、安全生产等工作始终，查问题、找原因、强措施，凝聚发展力量，不断提升执行力和履职水平，确保年度工作任务全面完成；计生局印制了《服务效能监督卡》，鼓励办事群众进行监督，进一步查清了存在问题，促进了作风转变；马家庄办事处针对外出务工和长期不在家群众，采取电话询问方式进行远程调研，确保达到全覆盖目标；检察院开展了以“四见面、四到位”（即：干警与治安员见面，确保帮扶到位；与基层负责人见面，确保邻里纠纷处置到位；与中心户长见面，确保防控体系建设到位；与基层代表见面，确保意见征求到位。）活动为主，对调研工作进行“回头望”，进一步检验调研工作成效；法院在全县57个村挂牌成立干警工作室，以“三个必清”“四个到位”（包联区域人数清，有无矛盾清，什么矛盾清；走访到位，宣传到位，说服教育到位，跟踪服务到位）为要求，及时有效地将矛盾纠纷化解在基层，服务在基层。

（三）扎实整改，为民解忧。各单位针对调研查摆出的问题，坚持边查边改，制定整改方案，建立整改台账，实行挂账销号，真正为群众排忧解难，办好实事。县人大在听实话、看实情、议实招，充分调研的基础上，及时召开问题交办对接会，将在甘井镇调研出的15个问题交办给相关部门和村，定期督办，推进各项问题有效解决；县政协调研工作走进田间地头、街道庭院，充分了解群众所思所想、所盼所求，以社情民意和提案为桥梁，及时将调研问题反馈各相关部门，为群众办实事、办好事；财政局针对“农民一卡通领取涉农补贴不方便”问题，积极协调邮政储蓄银行、信用联社等在乡镇装配8台自动取款机，主要行政村商店安装100多台POS机，为群众领取惠农补贴提供了方便；教育局投资590万元项目资金用于农村校舍改造，将招聘的74名体、音、美专业教师全部充实到基层一线，有效解决了教育资源配置不合理的问题；食药监局针对农村食品安全“灯下黑”问题，通过加强经营户档案监管、加大南关市场和送货车辆查处力度、开展小作坊专项整治等措施，检查经营户1500户，下发整改通知书98份，查获不合格食品1500余斤，堵住了假冒伪劣食品流通源头，净化了食品经营市场；交通局投入141万元农村养护资金，认真做好农村道路路面保洁、路肩边坡整修、水毁抢修、小修小补、安全防护设施等工作；新池镇实施“三三战略”，出台土地流转办法，采取集体转租、农户自由流转等方式，加快土地有序流转，助推了红提园区快速壮大；人社局采取“培训+就业+小额贷款”模式，积极为下岗职工、回乡创业人员办理小额贷款4851万元，有效解决产业发展资金短缺问题，以创业带动了就业，推动县域经济发展。

（四）彻查“四风”，成效显著。各单位按照“四风”查找和整改要求，结合“四治理”、“大排查大整顿”、“当好标杆”等活动，深入查找“四风”问题，切实转变了作风，树立了为民务实清廉的良好形象。县纪委出台了《八项规定实施细则》、《公车使用管理规范》、《严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办》等规范性文件，分五组全县巡查，天天暗访，周周警示，月月通报，形成暗访常态化、管理职业化、问责制度化的工作机制；同家庄镇采取无记名投票向领导提意见、同志自我剖析、站所相互评议等方式，深入查找作风建设方面的问题，提升了机关服务效能；移民局要求机关党员干部“十做到十力戒”，不断改进作风；宣传部出台《关于进一步加强婚丧嫁娶大操大办问题整改措施的通知》，指导各镇（办）、行政村成立了63个红白理事会，建立健全规章制度，积极发挥职能，有效遏制全县农村红白事大操大办的不良风气。

二、县级层面整改事项进展情况

涉及县级层面整改事项的46个部门，高度重视整改工作，逐条研究制定了整改方案，将整改责任落实到人，明确整改时限，积极实施整改，整体进展顺利。截止目前，县级层面7大类65个整改事项中，22项已基本解决到位，43项正在积极整改之中。在调研整改活动前期，县委群众路线教育实践活动领导小组办公室就针对“群众对国家各项惠农富农政策知之不全，把握不准”的问题，会同财政、农业、住建、民政、人社、卫生、水务、计生、教育、国税、畜牧、果业、林业、扶贫等14个涉农部门，对在我县实施的31项惠农政策进行系统归纳整理，编印《惠农政策一本通》，免费发放到全县9.8万户群众手中，方便群众办事；宣传部针对“加强镇村基层宣传思想工作”的问题，制定出台了《关于加强镇村基层宣传思想队伍建设的实施意见》，下发了《关于开展博文精神争做道德楷模的通知》，召开了学习博文精神研讨会和座谈会，营造了全县上下学习王博文精神的良好氛围；县委组织部针对“村干部引领发展素质不高，能力不足，加强村两委干部培训”的问题，拓宽农村基层干部培训渠道，创新培训方式，设立全县“农村党员干部讲堂”，让工作有经验、干事有水平、实干出成绩的基层一线党员干部登台授课，真正让基层干部听得懂、学得会、用得上。10月17日举行了首期培训，全县16个镇（办）领导成员、353个村党支部书记和村委会主任、大学生村官参加了培训；创卫办采取县级领导包联路段，部门牵头、企事业单位分片包抓责任制，通过日巡查、周例会、月通报、季评比，动员全县干部职工参与创卫，形成强大合力，完善了创卫软硬件设施，为迎接创国卫验收做好了准备；县妇联关注“留守老人、留守儿童”问题，对全县留守老人、妇女、儿童进行全面摸底，登记造册，依托妇女之家技能培训、春蕾救助等活动，积极为留守老人和儿童提供帮扶和关爱；财政局针对“村两委和离任村干部待遇低”问题，拟定《关于提高村干部补贴标准的意见》，提请政府常务会审议后施行；民政局针对“社区三有一化政策执行不到位”问题，向每个社区配备了7名工作人员，从7月份起每月拨付26800元人员岗位补贴，协调解决每个社区300平方米办公场所，将每年3万元社区工作经费列入财政预算，确保“人员、待遇、阵地、经费”四到位；水务局针对“水利设施建设不足，部分渠系老化破损”问题，加快小型农田水利重点县、高效农业节水灌溉等项目的实施进度，新增恢复改善灌溉面积2.1万亩，发展节水灌溉面积1.2万亩，累计衬砌渠道108KM；交警大队在原有的2052个停车位的基础上，新增停车位4162个，有效解决县城车辆增多，停放矛盾突出的问题；农业局、工商局简化农民合作社审批手续，实行办证“零收费”，解决了农民专业合作社“前期审批手续多，收费高”的问题；商务局积极协调有关部门，在县城迎宾大道南侧建成农产品批发贸易市场，可容纳200余商户，目前已入驻30户，有效化解农产品销售难的问题；洽管委（旅游局）针对“旅游商品开发慢，旅游服务管理有待规范”的问题，按照法制化、规范化的要求，强化内部管理，抓好从业人员培训，提升服务层次。同时，不断完善配套政策，招聘专业研发人员，扩大旅游市场规模，积极解决“旅游商品开发较慢”问题。

三、存在问题

全县教育实践活动调研和整改事项落实工作总体情况较好，但仍存在一些问题和不足。主要为：一是入户走访未达到“全覆盖”。目前，大多数镇（办）的入户走访率都达到了90%以上，但仍有个别镇（办）走访率较低，与“全覆盖”还有较大差距；二是台账资料不健全。各单位在台账建立健全方面的工作相对滞后，普遍存在文件资料梳理汇总不及时、台账建立不规范、登记备案不健全的问题；三是调研与整改“两张皮”现象。少数单位存在重调研、轻整改现象，查摆问题流于表面，不深不透，不痛不痒。整改方案内容不全、标准过低、操作性不强。甚至有的只把问题罗列出来，没有提出详细的整改方案；四是有等待观望思想。大部分单位的整改事项都落实了整改责任，确定了完成时限，对整改问题真改真为。但仍有个别单位存在“等、靠、拖”的思想，认为县级层面的教育实践活动还没有正式开始，整改措施不力，整改责任不明确；五是信息报送不及时。个别单位不能按照活动要求及时报送信息和各类资料。

四、下一步工作要求

（一）抓好调研“全覆盖”。各镇（办）、各部门要对前期调研工作进行一次回头望，查漏补缺，利用节假日打工人员返乡时期，通过“入户回访、漏户补访、电话约访”等形式，集中时间，集中人力，进一步做好入户走访工作，确保入户走访率达到100%，实现调研工作全覆盖目标。

（二）健全规范台账。各镇（办）、各部门要安排专人，对前期调研工作资料进行整理造册，健全调研工作台账，如实记载调研走访的详细情况，按照调研建账、分析算账、跟踪查账、限时结账、公开晒账“五步工作法”要求，于11月底之前，收集、汇总、整理到位。

（三）抓好查摆问题的整改。公开晒账是调研查摆问题整改落实的重要环节。各镇（办）、各部门要进一步完善整改方案，将所有查摆的问题向群众公开承诺，明确部门责任领导、具体措施、办结时限，加大工作力度，强化工作措施，狠抓整改落实，确保在承诺时限内将问题整改落实到位。

（四）加大县级层面问题整改力度。县级层面7大类65个问题是调研整改工作的重中之重。涉及的46个部门，特别是牵头部门要切实负起责任，扎实做好整改工作的组织、协调和实施，其他相关部门要主动配合，积极协助责任部门推进工作落实。县委教育实践活动领导小组办公室实行挂账销号制度，各整改责任部门要坚持每月5日前报送问题整改进度、存在问题和整改时限，确保整改工作全面完成。

（五）加强信息报送工作。各镇（办）、各部门要将教育实践活动与实际工作紧密结合起来，挖掘总结工作特色和经验做法，形成典型材料，及时上报县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。各单位每月至少报送2篇典型材料。材料要做到语言精炼、特色鲜明、内容详实，能够全面、准确、真实地反映本单位所做的工作和取得的成效。