-----花园社区党支部党建工作新模式
合阳县花园社区地处县城东南角，辖区总面积5.3平方公里，党员170人，党务工作者8人，工作人员15名。内驻机关、企事业单位73个，干部职工共计5079人，在职党员2800余名；居民小区（居民点）14个，居民楼303栋，居民3982户，10157人；城中村5个，村民小组24个，巷道56条，村民1445户，5702人；商业网点1200多个；学校3所，学生公寓57个，在校学生4100余名，属单位、居民、农工商学混合型社区。近年来，社区党支部以“三有一化”建设为重点，以“文化兴社”为载体，以创建文明示范社区为动力，不断丰富“文明社区，和谐家园”党建主题活动内容，夯实社区基础，打造服务平台，创新考核方式，着力构建社区党建工作新格局，初步实现了社区党组织晋档升级、科学发展，切实增强了社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。2006至2009年，社区连续被省、市、县、镇党委、政府评为“先进基层党组织，先进社区”、“先进社区劳动保障工作站”、“充分就业工作先进单位”；2010年被陕西省人口与计划生育工作委员会表彰为“人口与计划生育工作先进社区”，被城关镇党委授予“2010年目标责任考核优秀奖”；2011年顺利通过国家民政部验收，荣获全镇“三有一化”基层建设先进集体；2012年“七一”获全市“文明社区、和谐家园”星级社区党组织荣誉称号。
近年来，伴随城市化进程的加快推进，农业人口向城镇人口加快转变，外来务工人员和经商人员日益增多，城市人口急剧膨胀，城市小区规模愈来愈大，小区业主委员会和物业管理公司等新兴组织不断涌现，对小区管理规范化程度的要求越来越高，原有的老旧住宅小区、居民点和单位住宅楼逐渐不适应发展需要，社区党建工作逐渐跟不上新形势变化要求，经过认真研究，反复思考，花园社区党支部开创“1+4”工作法（即构建一个体系，实施四项工程），全面升级城市社区党建工作。
构建“一个体系”
所谓“1”即一个体系，坚持“围绕中心、服务发展、服务群众”的原则，以城关镇党委为核心，构建社区党支部、区域党小组、小区党小分组、楼栋党员中心户“四位一体”的楼组党建网络体系。改变以城关镇党委为中心、社区党支部、区域党小组为支撑的两级组织设置结构，在原有以街道为界限划分的条块式区域党小组下增设居民小区（居民点）党小分组和驻区单位、“两新”组织党小分组，隶属原区域党小组指导和管理。同时，将周边老旧单位住宅楼按照就近原则划归附近较大居民小区（居民点）党小分组管理，在居民小区（居民点）党小分组下以楼幢为单位，每栋楼设立一名楼栋党员中心户，负责本楼栋的党建工作，形成横向到边纵向到底的党组织全覆盖网络体系。
实施“四项工程”
所谓“4”即四项工程，按照“健全机制促发展、强化队伍增活力、整合资源抓共建、服务群众筑和谐”的工作思路，积极探索实践，实施“旗帜”、“素质”、“共建”“民心”为重点的“四项工程”，务求工作实效，使社区党建整体水平得到进一步提升。
实施“旗帜工程”，发挥政治核心作用。一是健全工作机制。建立健全“社区党支部工作职责”和“党员民主平评议”等11项党建工作制度。从社区居民自治、民主议事、服务居民等方面，制定了12项规章制度，居规民约，形成了用制度管人管事的工作机制。推行党务、居务公开，设立了17项定期公开的服务内容，提供优质服务，满足居民群众需求。建立社区党建工作联络员制度，确定支部书记为联络员，及时与城关镇党委和驻区单位党组织搞好联系衔接，协调议事，共驻共建。二是优化机构设置。成立党群议事会，通过经常性的举办民情恳谈会、畅通收集反映社情民意、民主协商社区事务的渠道。成立老年顾问团，特聘老干部、老教师、老专家、老战士老劳模组成老干部顾问委员会，发挥“五老”的智慧和作用。实行“一站式办公”，开设公共服务大厅，增设水电气费代缴、票务代购、水电维修、管道疏通、家政上门等20多个服务项目，实行一站式办理办结。三是理顺管理体制。社区党支部充分发挥领导核心作用，支持和保障社区居民委员会依法开展自治活动，以落实“三有一化”为重点，积极开展“评星定级，晋位提档”活动，加强社区党建工作，指导社区内具备条件的“两新”组织及时建立党组织，把优秀工作人员培养发展成为党员，不断增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。注意协调好社区居委会、业主委员会、物业管理公司之间的关系，在依法发挥各类组织功能，处理各种矛盾纠纷，维护各方合法利益中体现党组织的引领和保障作用。
实施“素质工程”，推进三支队伍建设。一是加强社区领导班子建设。结合社区实际，将品德好、身体好、能力强、阅历深、威信高的党政机关、企事业单位退休领导干部，通过“两推一选”的办法，充实到社区“两委”班子中来。同时，按照法定程序推行社区党支部书记兼任社区居委会主任，选配大学生村官进社区工作，担任社区党支部书记（居委会主任）助理，不断增强社区党政班子的战斗力、凝聚力和整体活力。目前，社区党支部班子3名委员全部由有丰富党建工作经验，热心社区事业，工作认真敬业，拥有二三十年党龄的老党员担任。二是加强社区工作者队伍建设。鼓励综合素质高、政治坚定和服务意识强的高校毕业生、转业退伍军人和下岗待业职工进社区工作。与党政机关联合委派新招录公务员、无基层工作经验的年轻干部到社区挂职锻炼。对专职社区工作者进行多层次培训和多岗位锻炼，增强服务发展、服务民生、服务群众的能力，有计划的组织社区干部到其他先进社区参观学习，开阔眼界，拓宽思路，全方位提升社区干部队伍素质。三是加强社区党员队伍建设。对社区党员队伍进行梳理分类，登记建档，实施分类教育管理。对无职务党员继续实行“设岗定责式管理”，出台无职党员“认领十岗，争当五员”考核评定、民主评议细则和奖惩激励办法，确保取得实效。对社区工作者党员实行“全责管理”，建立党员“先锋岗”、“示范岗”、“责任区”，引导社区工作者党员立足本职，爱岗敬业，做群众贴心人。对在职党员进行“8小时之外管理”，组织在职党员参加社区文体活动，发挥专长服务居民群众。对下岗失业党员实行“帮扶管理”，使其“下岗有家、工作有门、困难有帮、就业有路”。对离退休党员进行“关注管理”，定期组织老党员参加文体娱乐活动和免费体检，关注他们的离退休生活、关心他们的身体健康。对流入党员实行“沟通管理”，及时将他们编入社区党支部参加学习培训，坚持“发现一个，吸收一个”，做到流动不流失，切实提高了党员教育管理的针对性和实效性。
实施“共建工程”，凝聚社区工作合力。一是健全组织机构。构建以支部为中心，城关镇党委牵头，邀请县级党员领导干部和驻区单位党组织共同参与的党建联席会议制度。成立联席会议领导小组，成员单位党组织负责人轮流担任组长，社区党支部书记任副组长，辖区内的行政、企事业单位和“两新”组织党组织及社区党组织为成员，明确社区与辖区各单位各自职责和义务，在职能上形成“小事、易事社区内解决，大事、难事帮助解决”的工作机制，通过党建联席会议“牵线搭桥”，实现社区党建工作的全面覆盖和无缝对接。二是严格落实例会制度。从落实责任、建立健全保障机制入手，在根本上解决无人抓和抓不实的问题。每季度召开一次联席会议，社区党支部书记负责召集人员参加会议，会议由联席会议领导小组组长主持，定期沟通汇报社区建设工作进展情况，认真听取成员单位意见建议，共同研究解决存在问题。每次会议结束后，都要形成会议纪要，并印发各成员单位，在下一次会议上，由各单位汇报执行会议纪要的情况。三是充分整合社区党建资源。立足城市党员和居民的现实需求，打破传统党建资源“小而全”的分散配置模式，将辖区内的人力、物力、财力集中配置，统筹协调，充分发挥联席会议在社区环境整治、基础建设、社会治安、医疗卫生、文化活动、生活服务方面的协调作用，推动区内党建资源向区域统筹和集约共享发展。
实施“民心工程”，构建服务网络体系。一是倾力打造真情服务。完善了以党组织为核心的居民自治组织、工会、共青团、妇联、老年协会，组建居民小区（居民点）党小分组14个，机关、企事业单位和“两新”组织党小分组4个，楼栋党员中心户303户，小区业主委员会7个，治安巡逻队10支，推行社区党建网格化管理，形成了社区体系完善、高效、便捷的党建工作网络。充分利用社区议事会、民情搜集站等平台，畅通了党员、居民各方面的利益诉求渠道，不断感知群众意愿，了解群众心声。二是关心关爱弱势群体。发动社区全体党员组成党员志愿者服务队，积极开展助困、助残、助老、助学、助再就业“五助”活动。支部3名委员分别包扶了辖区3位孤寡、多病、无子女特困人员，定期上门走访、节日慰问，医院看望等形式表现关爱关心。先后为64名残病人士主动上门办理了残疾证件，低保，解决了他们的后顾之忧。为辖区内2400人建立了健康档案，为94名65岁以上离退休人员进行了一次免费健康体检，对 380户老人70岁以上进行重新核实登记。社区85岁孤寡老人党秋诚，独自一人住在县老干所，生活无人照料，支部委员田中华自愿认领了帮扶岗位，时常去老人家问寒问暖，积极为他办理了养老保险、高龄补助及低保，使老人倍感温暖。社区关工委雷全孝在例行网吧检查时，发现一名初中女生逃学在外、彻夜上网，经过做耐心细致的思想工作，女学生对自己有了重新认识，回归学校，走向正轨。同时，社区党组织还将下岗职工再就业工作做为一项重点，及时建立了社区失业就业人员花名册，为364户下岗职工办理了最低生活保障，帮助联系公益性岗位或安排其进社区工作。三是开展丰富文体活动。文体活动是花园社区党建工作的一大特色和亮点。社区党支部把有特长的文艺、体育骨干党员分派到文体活动队当中，由他们带动更多群众参与文体活动，活跃社区文化体育生活。继去年成立了“花园社区篮球队”、“花园社区乒乓球队”、“花园社区羽毛球队”、“花园社区象棋队”和“花园社区舞蹈队”后，2012年上半年又新成立“老年武术队”，在县体育馆、天合园、县中心广场、电力局、种子公司乒乓球室等8个活动点开展活动20余场次。仅上半年在全县2012年老年运动会上就获得2个冠军2个亚军奖牌；今年上半年又从文化局新争取到1套“农家书屋”和1套功放机，从体育局争取到1台乒乓球桌，另外盖章预签约8万元的体育器材；“七．一”我们还投资1000多元,举办了“建党91周年庆祝大会暨小型运动会”。四是开展严防群守活动。社区已成立5个义务治安巡逻队，在重大节假日和特殊时期，定期不定期的进行治安巡逻，共发放平安宣传画8000多份。建立了以派出所、驻社区警务室与小区保安和社区治安联防队伍共同参与的群防群治社区治安防范体系，组织发动社区党员居民开展矛盾纠纷、治安稳定大排查活动，先后排查出矛盾5起，化解社区居民纠纷15起，发放各类政策法规宣传单1500余份，有效地维护了社区治安稳定。为预防青少年犯罪，专门成立了由社区工作者、志愿者、社区监督员组成的“三位一体”预防青少年犯罪工作队伍，并对7名刑满释放人员进行长期帮教，不定期入户走访，解决其生活工作中的实际困难和问题，构建了由社区主任、社区民警、社区关工委共同发挥作用的教育预防网络体系。
