“1234”奏响基层组织建设主旋律

   在开展基层组织建设年活动中，合阳县以“强组织、全覆盖，增活力、起作用、创先争优迎十八大”为主题，对全县基层党组织实行排查分类定级，解决实际问题，创新活动载体，建立长效机制，规范运作程序。把基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。

“百分量化”分类整建

合阳县坚持把突出重点，分类指导作为加强基层组织建设的重要方法。为全面细致掌握全县基层党组织实际情况，该县按照“五好”标准，将基层党组织考核评价项目分为班子建设，党员干部队伍建设，基础设施建设，制度建设，群众评价等五方面，每方面占二十分，总计一百分，分级标准分为十五项考核评价指标。针对基层党组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善，经费场所保障是否落实，作用发挥是否明显等进行全面详实的大排查，对基层党组织严格打分定级。合计得分在90-100分为一类支部，80-90分为二类支部、70-80分为三类支部、70分以下为四类支部。同时，按照“县委建库、党委建档、支部建卡”的办法建立基层党组织分类定级档案。在排查定级的同时，对存在问题进行梳理归类，分析研究，提出了具体对策。对于“两委”换届难度较大的14个重点村，由各镇确定包联领导，一村一案，严格程序，精心实施，目前，这些村两委换届已基本结束。针对因企业关闭、破产、改制等造成党员隐性流失、党组织生活不正常的实际，及时指导有关基层党委调整组织设置，恢复党员组织生活。目前，撤并党支部15个，理顺了64名党员的组织关系。

“一联两包”定点帮扶

    县委坚持把服务基层，务求实效作为加强基层组织建设的价值取向。该县在全体科级领导干部中开展“一联两包促增收，党群关系格外亲”活动。一联，即30名县级领导联系60个村；两包，即95个县级部门帮扶95个三、四类村；133名正科干部各包2户，450名副科干部各包1户。为确保活动取得实效，县委规定包村务必做到“六个一”：开一次帮扶恳谈会，落实一个基础项目，扶持一个主导产业，举办一次技能培训，过一次组织生活，开展一次“三下乡”；包户要做到“四送”：送温暖解决生活所需，送科技提高致富能力，送信息拓宽致富门路，送文化丰富精神生活。同时，县上还将包联工作纳入年度目标责任考核，实行月报告、季督查、半年交流、年终考核。对成绩突出奖励，帮扶不力批评，任务未完继续，完成任务再考。县经济发展局包联甘井镇孟村，经调研他们确定了具体包扶任务和目标，为所包联村筹措资金硬化铺设巷道3000米；争取资金新打机井1眼，解决全村果园灌溉问题；协调搞好村部建设，建村民文化广场1个。村上签字盖章，帮扶办留存备案。活动开展以来，全县先后有30余名县级领导，87个帮扶部门，580名科级干部进村入户，召开包村帮扶恳谈会132次，走访干部群众2800余人，帮助编制完善村级发展规划90多个，制定农户增收手册458户，落实增收措施923项，确定帮扶事项1879件，累计发放慰问金和物资65万元。

“三问三解”开门纳谏

   县委坚持把深入调研，解决实际问题作为加强基层组织建设的最终目标。结合县情确定了“如何提升基层党组织战斗力”，“如何构建系列化民生工程”等11个调研课题。各县委常委按照职责分工，包联镇（办）重点项目，党建联系点等工作，深入田间地头、社区院落，了解群众所思所盼，听取群众意见，探索发展务实之策，问政、问需、问计于民。为确保“三问三解”活动真正达到“查民意、解民忧、暖民心”的作用，县委投资5.74亿元从解决群众最急、最盼、最关切的县城中心敬老院建设、县乡公路改造等十项民生工程入手,实施项目带动战略，今年共实施重点项目建设5大类59个，重点前期项目7个。目前县级领导现场办公，主持召开各类项目协调会43次，所有项目已顺利动工开建。同时开展县级领导干部下基层“三个一”活动。即：每名领导干部抓一个后进村（贫困户），一个民生工程，一个重点信访案件，推进社会和谐稳定，确保群众满意。在“领导干部大接访”中,县委书记樊存弟了解到南义村紧邻沿黄公路，有一条巷子的出口和沿黄公路没有视觉缓冲区，近段时间已连续发生了几起交通事故，严重威胁当地村民的生命安全，村民希望能将遮挡视线的这户人家进行搬迁。樊存弟了解具体情况后现场办公，现场解决，同需要搬迁的这户群众进行及时、有效的沟通，按照赔付标准和建筑面积，另寻地址，进行搬迁。同时安装交通标志、减速带等，坚决消除安全隐患，让群众满意。“三个一”活动开展以来，共有30名县级领导下去倾听民生，走上门化解矛盾，现场解决信访15件，另有30件已提出初步解决意见和方案。

“四项制度”规范提升

县委坚持把加强领导、典型引路作为加强基层组织建设的内驱动力。结合实际，先后制定了《县委党建工作领导小组工作制度》、《党员领导干部党建工作联系点制度》、《规范基层党组织设置暂行办法》和《流动党员教育管理暂行办法》等四项制度。成立了以县委书记任组长，县委办、纪检委、组织部等22个部门为成员单位的党建工作领导小组联席制度，每半年召开一次会议，定期通报情况、沟通信息、交流经验、分析研究基层党建工作中的新情况、新问题；建立县镇党员领导干部党建联系点279个，要求领导干部每月至少用一天时间到联系点与群众同吃同住同劳动，开展“三访三送三促进”（访产业户，送致富信息；放困难户，送党的温暖；访信访户，送政策和谐；促进科学发展、社会和谐、班子有力）活动。每年讲一次党课或做一次主题报告，参加指导一次联系点党支部的党组织生活会，帮助解决2-3件实际困难和问题；对基层党组织的设置条件、隶属关系、调整与变更、权限和程序作了明确的规定，实施分类管理。对农村党组织，采取村改社区、村企联建、“支部+合作社”的党建工作模式。在社区，分类成立在职党员、退休党员、下岗流动党员、新组织党员等党小组，把各方面的党员有效地纳入党组织管理，不断扩大党的覆盖面；针对流动党员难管理、活动难开展、作用难发挥的实际，按规定登记发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》等组织关系凭证。建立外出党员基本情况台账，掌握流动去向、外出时间、就业单位、居住地址、联系方式等情况，定期与他们联系沟通，发动外出党员为家乡建设争资引项，献计出力。