各党（工）委(办事处党总支)，县“两新”组织党建工作联席会议成员单位、各“两新”组织党支部：
根据市委组织部《关于在全市非公有制企业中开展组织建设年活动的实施方案》和县委《关于加强和改进“两新”组织党建工作的意见》精神，现就在全县“两新”组织中开展组织建设年活动提出如下实施方案。
一、目标任务
有党员未建立党组织的“两新”组织，通过采取单独组建、挂靠组建或联合组建等形式，党组织组建率达到100%；没有党员的“两新”组织，通过选派党建工作指导员，建立工会、共青团和妇联组织，健全党员干部联系点等措施，党的工作覆盖面达到100%；有党组织的“两新”组织，通过建立健全管理制度、规范党组织生活、保障工作经费等，确保党组织的日常工作有序规范开展。
二、方法步骤
活动分为三个阶段进行。
（一）前期准备阶段（4月21日-5月10日）
1、安排部署。县“两新”组织党建办结合实际，制定实施方案，召开会议，对活动进行动员部署。各党委召开相应动员大会，广泛宣传动员，迅速启动活动，活动方案于5月10日前报县“两新”组织党建办。
2、建立台账。县工商局（非公经济组织党工委）、县民政局（社会组织党工委）要以2013年“两新”组织登记注册数据为基础，协调各党委对全县“两新”组织情况进行核准，根据《关于在“两新”组织中开展“亮身份、找组织、建台账”活动的通知》（合组通字〔2014〕14号）提出的工作任务，按已建党组织、有党员未建党组织、没有党员三类建立党建工作台账，摸清基本情况，为活动开展打好坚实基础。
（二）组织建设阶段（5月11日-9月30日）
1、开展党组织组建。“两新”组织党组织组建要做到应建尽建：凡有3名及以上正式党员的“两新”组织都要单独建立党组织；对有1-2名党员的，可根据行业相近、地域相连、便于活动的原则联合组建党组织，或挂靠所在镇办、工业园区、村（社区）及行业协会党组织。非公经济组织党组织的组建管理，由县非公经济组织党工委负责，各属地党委或业务主管部门党（工）委协助。新社会组织党组织的组建管理由各属地党委或业务主管部门党（工）委负责，县社会组织党工委指导。县工业集中区党工委负责入驻园区“两新”组织党组织的组建管理。党组织组建7月底结束，全县集中挂牌。
2、创新工作机制。建立党建工作指导员制度。对尚未成立党组织的规模以上“两新”组织和没有党员的“两新”组织，选派党建工作指导员。原则上每名党建工作指导员最多联系指导5户企业。制定《党建工作指导员管理办法》，明确任务、建立机制、严肃纪律，提高工作针对性和实效性；推行以党组织为核心的党工团妇“四位一体”的共建模式。对没有党员的“两新”组织，集中组建工会、共青团、妇联组织，由选派的党建工作指导员指导群团工作，开展活动，积极开展党的工作。提倡“两新”组织党支部班子成员兼任群团组织负责人，使人员统一调配，资源统一使用，活动兼顾开展。
3、加强党员队伍建设。加大在“两新”组织职工中发展党员力度。重视在生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员，注重培养发展符合条件的出资人入党，开展“双培养”（把科技人员、管理人才、岗位能手培养成党员，把党员培养成科技人员、管理人员和岗位能手），努力实现职工50人以上的企业有党员。要严格“两新”组织发展党员程序，按照 “一控六制”七项制度发展党员；加强流动党员教育管理。在“两新”组织员工中开展“亮身份、找组织”活动，妥善做好“口袋党员”身份处理和确认工作；通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队，加大困难党员帮扶和优秀党员表彰力度，鼓励党员亮明身份，积极参加党组织活动；建立“两新”组织流动党员QQ群、网上党支部，抓好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作，增强流动党员的归属感和荣誉感。
4、加强规范化建设。一是实行动态管理。及时更新和完善“两新”组织党组织组建工作信息台账，对从业人员、党员数量、生产经营状况、业主身份及党组织设置等基本情况实行动态管理。二是加强班子建设。要突出抓好以新任党组织书记为重点的党组织班子建设，及时对全部新任党组织书记进行培训。三是加大工作扶持力度。开展“三建五送”活动，帮助新建党组织建活动场所，党建宣传栏，党建工作制度;通过财政拨付、党费补助等方式，给新建的“两新”组织党组织送党组织标牌、送党旗党徽、送党报党刊、送党建信息平台软件、送制度挂图，促使尽快提高党建工作水平。四是加强阵地建设。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度、有电教设备、有活动记录“八有”标准，通过结对共建、党群同建、一室多用等方式，建设3-5个标准化活动场所。五是强化制度建设。积极指导已建和新建党组织建立“三会一课”、党组织议事规则、党员教育管理、发展党员等制度，促进党组织工作的制度化建设，做到“组建一个、规范一个、巩固一个”。
5、开展主题党建活动。开展以非公机构争当“争创双强示范”标杆、企业党组织争当“文明诚信”模范、企业党员争当“爱岗敬业”先锋、企业员工争当“科技生产”标兵为主要内容的四争当岗位比奉献活动。一是开展“政企联帮一家亲”活动。建立非公党建机构直接联系非公企业制度。全县确定9户有影响、基础好的“两新”党组织，由组织部门、非公党工委和社会组织党工委各包联3户，实行网格化包联指导，在党务工作者培训、党员发展、党建主题活动设计、活动阵地规范化建设等方面给予帮助，提升工作水平，培育先进典型。所属党委要抓好1-2个示范点，县上建立“两新”示范点3个，争创“五星级”党组织1个。二是开展“回报社会、传递爱心、践行企业社会责任”主题活动。建立优秀非公企业党组织包联经济发展后进村和生活困难党员制度。全县择优选择8户非公企业党组织，各包联1个经济发展后进村、2名生活困难党员，充分发挥企业的人才和资源优势，促进农村经济发展、帮助党员脱贫致富，承担社会责任，彰显企业价值，扩大非公党建工作的影响力和感召力。三是深入开展庆祝建党93周年系列纪念活动。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，“七一”、春节前慰问贫困党员和生活困难职工，及时解决涉及困难党员和职工切身利益的突出问题。开展“十佳诚信企业党组织”和“十佳文明窗口社会组织党组织”评选活动，促进“两新”组织文明程度和职工素质进一步提高。在党员中开展“我是党员、向您保证、优质服务、守法经营”为主要内容的挂红牌活动，增强党员的归属感和荣誉感。在职工中开展系列文体、帮扶、献爱心活动，提高党组织在企业员工中的吸引力和号召力。
（三）检查验收阶段（10月底）
各党（工）委10月上旬对活动情况进行自查，形成总结报县“两新”组织党建办。10月中旬，县上检查并查漏补缺，并迎接省市检查验收。
三、工作要求
1、加强组织领导。县“两新”组织党建办要加强对活动的指导和协调，县工商局（非公经济组织党工委）、县民政局（社会组织党工委）具体负责活动的组织实施，县总工会、妇联、共青团负责指导各基层群团组织做好“两新”组织工会、共青团、妇联的组建工作。各党（工）委要高度重视此项活动，加强组织领导，选优配强“两新”组织党建工作力量，精心组织实施，确保活动正常有序开展。
2、强化督促检查。县委组织部牵头组成督导组，定期对活动开展情况进行督查通报，督促工作落实。建立活动进展情况“双月报”制度（下一个双月的第一个工作日上报上一个双月活动进展情况），及时掌握工作进度。
3、加大宣传力度。要及时发现和培育活动中的好做法、好经验、好典型，运用报刊、电视、网络等媒介，大力总结、宣传、推广先进典型，努力营造“比、学、赶、超”的工作氛围。
中共合阳县委组织部 中共合阳县非公有制
经济组织工作委员会
中共合阳县社会组织 合阳县工商行政管理局
工作委员会
合阳县民政局
2014年4月25日
