非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。近年来，随着全县工业化、城镇化进程的加快，作为公有制经济的有益补充，合阳县非公有制经济得到了较快发展，从业人员队伍日趋壮大，服务县域经济的作用日益凸显。为更好的了解和掌握全县非公有制企业中党建工作现状，进一步增强全县非公有制企业党建工作，近日，笔者通过对本县粮食系统下属非公经济组织党组织进行走访调研，了解掌握我县非公党建工作的现状和作用，并就如何加强和改进非公有制企业党建工作谈谈自己的认识和看法。
　　　　一、当前我县非公有制党建工作的基本状况
　　　　目前，全县共有各类非公有制企业249家，在岗职工18120个，单独或联合成立党支部22个，共有党员332名。另外，还有128家非公企业因不具备条件尚未建立党组织，98家企业暂无党员。笔者在调查中发现，由于全县的非公经济组织目前大多数还处在发展起步阶段，规模小、从业人员少、流动性强、发展不稳定，具有“难、流、变、杂”的特点，它们或不具备建立党组织条件，或因企业主思想不重视、有畏难甚至抵触情绪等各种原因，导致部分非公经济组织党建工作相对滞后，致使非公经济组织党组织的政治核心作用发挥不充分，不利于非公有制经济组织健康快速发展。因此，加强和改进非公企业党建工作，充分发挥党组织作用，对于维护非公企业职工合法权益、引导非公有制经济健康发展，扩大党在非公企业中的群众基础、夯实党的执政基础，全面推进党的建设新的伟大工程，具有特殊而又重要的意义。
　　　　二、存在的主要矛盾和问题
　　　　在调查中，普遍发现，不少非公企业党组织组建难、党员发展难、党员教育管理难、党组织活动开展难、党组织和党员的作用发挥难等不足及问题。一是由于企业规模小，组织化程度低，生产经营方式和管理方式单一，开展党建工作有一定难度。二是部分企业主认为，企业核心任务是生产经营和管理，最终目的是获取最大的利润，党建只是“附带”工作。三是受雇用思想和拜金主义思想的影响，党性和组织观念淡薄。四是在非公企业中，无论大事小事，都由企业主说了算，党支部活动开展难。五是部分企业主对建立党组织和开展党组织活动存有疑虑，担心企业生产经营受到影响，担心党组织活动打乱企业正常工作秩序，担心有摊派行为带来经济负担。六是受经营和市场影响，非公企业随时都有倒闭的危险，给党的工作开展和党员作用发挥提出了难题。七是员工流动性强，就业岗位不稳定，使党的组织和党员不能发挥应有的作用。
　　　　三、关于非公有制党建工作的对策和建议
　　　　回顾近期的调查，从分析县粮食局系统下属非公经济组织党建工作为切入点，笔者认为，非公有制经济党组织建设所存在的问题，原因是多方面的。既有客观方面的因素，也有主观方面的因素，有思想认识方面的因素，有体制性的因素，也有自身建设的因素。如何加强和改进非公有制企业党建工作，是今后党建工作的重点，特此提出以下几方面的粗浅对策：
　　　　一、扩大覆盖面，夯实工作基础
　　　　党的基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。因此，加强和改进非公有制企业党建工作，要进一步扩大党组织在非公有制企业中的覆盖面，目前主要是把党组织建起来，把党组织负责人选准配好，加强党员教育管理并充分发挥其作用。一是要选优配强党组织书记队伍。着重在选、育、促、护上下功夫，采取企业推荐、上级选派、社会招聘等多种办法，把懂经营、会管理、熟悉党务工作的管理人员，技术骨干、生产能手选配党组织书记岗位上来。非公经济组织党工委要积极探索企业的党务工作者激励机制，每年对企业党务工作者进行一次及集中培训，评选树立一批非公党务工作者先进典型，并对他们在评选“劳动模范”、优秀党务工作者、推荐各级各类代表等方面予以优先考虑。二是要壮大塑强党员队伍。组织开展“‘隐型’党员梳理”，实施“递进培养”计划，重点把企业科技管理骨干培养成党员，把党员培养成科技管理骨干，把党员科技管理骨干培养成高级管理人员。要开展好“组织找党员、党员找组织”工作，认真查找非公有制经济领域中的流动党员、“隐性”和“口袋”党员，尽最大可能把他们团结起来。在非公企业中发展党员，要坚持标准，严格把关，不能降格以求。三是要补充育强后备队伍。对没有党员的非公有制企业，采取本人自愿，企业需求的双向选择办法，选聘一批有党务工作经验，善于做思想政治工作的机关事业单位退居二线的党员领导干部担任非公企业党建工作指导员，指导开展党的工作。党建工作指导员可一人联系一个单位，也可一人联系多个单位。
　　　　二、分类设计载体，创新活动内容
　　　　企业是一个整体，又是不同利益的集合体。在企业中，所有者、经营者、劳动者各有自己的不同利益，同时又都要通过企业的发展来实现自己的利益。所以，他们既有利益矛盾，又有共同目标，体现出的是“异”和“同”的辩证关系。企业党组织要在“求同”上下功夫。党的十七大报告指出：“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”为此，企业党组织要找准企业经济和党建工作的结合点，科学创设载体，做到为企业所需要、为业主所支持、为职工所拥护、为党员所欢迎，发挥推进发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐作用。一是要围绕创效益谋划活动。企业是经济组织，发展是企业的第一要务。企业的发展有赖于企业良好的经济效益。因此，企业党组织要紧密结合企业自身发展特点和实际开展活动，共同推动企业不断创造最佳效益。例如，我县开展了“六个一”、“党员责任岗”、“党员示范岗”等形式多样、卓有成效的主题实践创新活动，充分发挥非公有制企业党员在生产工作中的先进性作用。二是要围绕育人才设计活动。培养和造就一大批懂经营、善管理、敢创新的企业人才是保证企业充满生机和活力的关键环节，是实现企业经济和社会全面发展的重要条件。近年来，我们着力提高企业从业人员的思想素质和业务水平，通过组织实施“阳光培训”工程，开展“人才结对”活动，组织技术攻关，评选技术标兵等，不断提高企业职工的业务技能，壮大党员人才队伍，提高企业的科技创新能力。三是要围绕关爱职工开展活动。广大职工是企业建设的主力军。企业党组织要树立“关爱职工就是关爱企业”的理念，着力从生产生活等方面关心职工，充分调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性。例如，我们通过开展“谈心接待日”活动和设立意见箱等，及时了解职工的呼声和愿望，畅通职工意见反馈渠道，随时掌握职工的思想动态；建立“党员责任区”，组织党员定期走访职工，了解掌握职工内部的分歧和矛盾，并做好思想政治工作，定期组织开展“送温暖献爱心”活动，解决职工的实际困难。四是要围绕履职社会筹划活动。构建社会主义和谐社会，非公企业必须增强社会责任意识。企业只有在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任，才能赢得社会的尊重，才能为企业持续快速健康发展营造良好的社会环境。积极动员企业主参与“慈善募捐”等社会公益事业，组织开展扶贫帮困活动，增强企业的社会责任感。
　　　　三、加强组织领导，创新工作制度
　　　　一要完善分级负责制度。由于投资主体的多元化，企业党组织的隶属关系呈现多头管理、渠道不畅的状况，尤其是一些企业改制后，出现了跨行业、跨地区、跨部门甚至跨所有制的情况，企业党组织的领导关系到底是按产权为纽带管理、行业归口管理，还是属地管理，比较混乱。因此，要坚持“谁主管、谁负责”的原则,健全抓非公企业党建工作分级负责制。要引导各级党组织强化“抓非公有制企业党建工作是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的责任意识,充分发挥党建工作领导小组的职能作用,做到党委书记亲自抓,分管领导具体抓,党委成员共同抓。二要完善工作督察制度。针对非公有制企业党建工作千头万绪、任务繁重、难度较大等实际,要进一步健全非公企业党建工作督查和通报制度,狠抓各项工作的落实。坚持把抓非公企业党建工作情况,列入考核各级领导班子及其成员工作实绩的重要内容,作为评选表彰先进和选拔任用干部的重要依据。对不重视、抓不好非公企业党建工作的党员干部,不能评为先进,不能提拔使用,也不能列为后备干部。三要完善包联县级领导干部挂钩联系制度。要建立并落实非公有制企业党建工作责任制，健全党委统一领导、组织部门牵头负责、有关部门和单位参加的非公有制企业党建工作联席会议制度，形成上下联动、左右协调、相互支持、齐抓共管非公有制企业党建工作的领导体制。经常深入实地调查研究、督促指导,了解党组织发挥作用以及业主、员工的思想状况,帮助党组织及时解决工作中存在的问题,对党建工作不重视、不支持的一些非公有制企业业主,挂钩领导要找其谈话,做好细致的思想政治工作。近年来，合阳县建立落实了县级党员领导干部联系规模以上或骨干企业，作为非公有制企业党建工作联系点。同时，选派了23名优秀党员干部兼任规模以上非公有制企业党建工作指导员、联络员，取得了明显成效。四要完善党员教育管理制度。由于非公企业党员分散、工作流动性大，给党员队伍教育管理带来很大难度。要探索建立非公企业党员教育管理的新方法，紧密结合非公企业党员特点，在党员日常学习、“三会一课”和党员电化教育等系列学习培训中，灵活采取讲授助学、座谈互学、结对帮学、短信促学等有效形式组织党员学习，提高学习教育的针对性和实效性。要根据企业生产的淡旺季情况及班组情况，充分利用业余时间、公休时间和班前班后时间，灵活安排学习时间和活动场所，做到“业余灵活、见缝插针，化整为零、积零为整”。同时，立足于非公企业的实际情况，注重开展市场经济理论、科技知识、经营管理知识和岗位技能培训。五要完善经费保障制度。非公有制企业党组织不同于农村、机关党组织，没有固定的活动经费，得靠企业主的支持。有的非公企业因经济效益不好或企业主不重视，虽然建立了党组织，但对党的活动不支持，没有投入足够的经费，党组织成了“无源之水”，党群活动无法正常开展。为保障非公企业党组织的正常活动，可实行非公企业党组织上交的党费全额下拨或返回。专门出台相关文件，按照党费拨出一点、基层党委支持一点、非公企业自愿赞助一点的办法，具体明确各自合理比例，着力解决党组织活动经费和场所存在的困难，为非公企业党组织开展活动提供固定经费来源。