合阳县共有各级各类校园191所，其中普通高中3所，职业中学1所，义务段公民办学校54，公民办幼儿园133所。共有在校学生58000名，在岗教师4500余名。合阳县教育局党委下辖48个党(总)支部，共有党员1318名。
近年来，合阳县教育局党委始终坚持党建领航教育，创新融合发展，按照创建引领、质量奠基、队伍为本、特色发展的总体思路，围绕追赶超越主线、主题、主旋律，紧盯目标，聚焦主业，突出重点，树立品牌，全力推进教育品牌引领区建设，筑牢新时代合阳教育新高地。合阳县教育局党委多次被市委、县委评为“先进基层党组织”“宣传思想工作先进党委”，连续在全县“追赶超越”季度点评会大会上受到表彰奖励，市对县多项考核工作走在全市前列。2017年，合阳县在全市首个成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，在全市唯一获首批陕西省中小学校责任督学挂牌督导创新县。先后荣获国家、省、市、县36项表彰奖励，教育综合实力保持全省第一方阵。
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是教育系统基层党建质量年。为此，市局组织了这次培训会。根据会议安排，我就合阳县教育局的党建工作向各位做以报告。我报告的题目是：党建领航、创新融合，努力书写教育奋进之笔。
一、抓教育，筑牢思想建设防线
党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代。新时代就要有新作为，新作为必须紧跟新思想。一直以来，合阳县教育局党委高度重视思想政治理论教育，准确把握党建新方向、贯彻落实党委新要求，通过常态学习、专题辅导、主题活动、丰富载体等开展多种形式的学习教育，引领广大党员干部、教育工作者干事作为，切实筑牢思想建设防线。
(一)注重常态学习，驰而不息抓教育
我局党委以“两学一做”学习教育为抓手，制定印发了《“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》、党员学习资料目录，要求教育系统48个党(总)支部结合各自实际，充分利用中心组学习会、机关全体干部大会、周工作例会、寒暑假教师学习会等时间节点，通过谈心得、写体会、晒专栏等多种形式，深入学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习十九大及十九届二中、三中全会精神，通过常态开展学习教育，着力提升广大党员的思想政治素养和理论水平，真正让新时代的新思想、新理论在全县教师尤其是1318名党员教师中入脑入心。
(二)举办专题讲座，突出重点抓教育
我们坚持定期开展专题讲座、辅导报告，帮助党员干部打通学习教育上的中梗阻。借助古莘教育大讲堂、书记讲党课等平台，先后邀请王艳芳、王耀红、雷建学、冯胜军等市县党校讲师、县纪委、县委宣传部、组织部领导干部，对机关干部和全县校园长进行了党章、党规及党建规范化、党风廉政建设等方面专题辅导和集中培训，专题解读“党的十九大报告”。成立了由第三初级中学党支部副书记王军玲等11名党员干部组成的教育系统党的十九大精神宣讲团，先后走进全县各学区、校园专题宣讲60余场次，累计组织基层各党(总)支部进行十九大考试47场次，知识测试卷4000余份，撰写心得体会4000余份，制作宣传专栏80余块，记写学习笔记人均1万余字，有效保证了十九大精神落地生根。
(三)开展主题活动，树立标杆抓教育
大力开展“戴党徽做表率，带队伍争先锋”、“向我看齐作表率，立德树人争先锋”、“宣讲十九大我带头”等主题教育活动，对默默奉献、扎根基层40余年的黑池中学教师张育民，合阳中学“陕西省学科带头人、高考突出贡献先进个人”乐兴贵，省级教学能手、学校骨干教师王根彬等一大批优秀党员标杆，在“庆七一”党建纪念大会上进行表彰奖励，激励广大干部立足岗位、创先争优。同时，在陕西日报、渭南日报等省市主流媒体和教育网站、微信平台等做好全面宣传，切实发挥优秀党员的模范带头作用，引领广大党员教师争当立德修身楷模，争当忠诚敬业楷模，争当干事担当楷模。
(四)丰富学习形式，拓展延伸抓教育
坚持党员干部外出研学。我局党委先后组织年度优秀党(总)支部书记、先进党务工作者、优秀党员，走进习仲勋故里、延安、照金等爱国主义教育基地，体会革命精神，坚定理想信念。坚持每年清明节、抗战胜利日等节点，组织党员干部和师生参观合阳县百良镇杨萌东故居、合阳中学校史馆、合阳县革命烈士纪念馆等本土红色教育基地，开展纪念日祭扫活动，接受爱国主义和革命理想教育。坚持开展党员廉洁教育，2017年教育局党委在全县率先举办“‘两准则 两条例’知识抢答赛”活动，使党章、党规入脑入心;组织全县校园长、党(总)支部书记走进县看守所进行党风廉洁警示教育，切实筑牢了广大党员教师的思想建设防线。
二、抓规范，筑牢基层战斗堡垒
规范就是标准，标准就是模板。2017年，我局党委致力于打造规范化党组织，严格按照市、县组织部《基层党建工作基本规范》的要求，对照组织规范、工作规范、管理规范、活动规范、保障规范“五个规范”，大力开展“对标规范，追赶超越全面提升，迎接党的十九大胜利召开”主题活动，通过学习培训、抓点示范、全面推进、严格验收四个阶段，全力打造基层党(总)支部示范点，筑牢基层党建工作战斗堡垒。
(一)配强班子，促进组织规范
一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。我们清楚的认识到，坚强的领导班子是高效开展、全力推动工作的重要保障，凝聚着无坚不摧的战斗力。自接转原属镇(办)党委管理的25个中小学党支部后，局党委着眼全局，下狠力气对存在年龄结构老化、软弱涣散等问题的城关中心小学等12所学校党支部班子进行了调整，按照选举程序支部书记和委员重新予以换届和任命，全面完成了局党委对基层组织党建、教育主业的无缝对接和规范管理。同时，选派24名优秀党务干部指导民办育才学校、翊翔艺术培训机构等46个社会力量办学机构的党建工作，真正实现组织规范全覆盖。
(二)落实责任，促进工作规范
落实责任是抓好党建工作的关键，是促进工作规范的基本保障。一直以来，我们坚持以构建规范党建体系为目标，坚持推行校(园)长、书记“一肩挑”，坚持非校长的党支部书记参与学校干部提拔、评优树模、大型支出等重大事项决策，坚持年度基层党(总)支部书记述职大会制度等，明确书记第一责任人责任，实行党委委员包片直接责任、机关干部下点包联责任、各党(总)支部委员岗位责任，形成纵向到底、横向到边的党建责任体系，促进基层党建工作不断规范，水平不断提升，更好的服务学校教育教学。
(三)强化培训，促进管理规范
党建是基层组织建设的短板和瓶颈，只有不断加强党务培训才能弥补短板、破解瓶颈，促进党建规范管理。我们一是开展季度党务工作集中培训，围绕党费收缴、档案资料管理等方面工作，邀请县委组织部干部结合教育基层党建工作存在问题，每季度集中对各党(总)支部书记和组织委员进行一次专项培训;二是举办党务基础知识专项辅导，教育局党委组织委员曹晓莉充分利用“七一”、观摩学习等时机，对《陕西省发展党员规程》“三会一课”等进行专题辅导;三是一对一、手把手指导，局党委委员、党委办干部抓住下乡调研、入校检查等工作时机，面对面进行指导，让基层党务工作者知党建、懂党建，努力做到党建、业务两手抓、两不误。
(四)丰富载体，促进活动规范
内容新颖、形式多样的主题党日活动是促进党支部活动规范的有效载体。各党(总)支部结合脱贫攻坚、创建国家文明城市等工作，先后组织开展了“开展技能培训，助力精准扶贫”长期活动，“赛学赛讲赛落实”、“十九大精神进社区、进农户”十九大精神宣传活动，“文明城市创建”“你我共参与平安进万家”、“帮困助残”等志愿服务活动，“党员标杆”、“育人先锋”、“师德模范”、“最美教师”等评选活动，系列丰富活动的开展，引导广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，做好脱贫攻坚的战斗员、文明创建的践行者、党建活动的宣传员。
(五)加大投入，促进保障规范
规范是目标，投入是保障。投入充足的经费是党建工作有效开展、标准规范的保障。近年来，合阳教育局狠抓党建工作，不断加大经费投入，要求基层单位、校园拿出经费的2%用于党(总)支部工作。合阳中学高度重视党建阵地建设，投入500万元建成“合阳中学校史馆”，并被县委组织部、宣传部命名为“两学一做学习教育基地”“爱国主义教育基地”。教育局党委对民办育才学校给予大力支持，投入30万元，打造基层党建示范点，育才学校党支部被县委评为“先进基层党组织”，近期已通过了省级“两新”组织评星定级验收，有望被评为省级“五星级基层党支部”。
三、抓融合，筑牢教育质量根基
“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。2017年，我们结合市、县组织部门要求，按照党建工作项目化管理思路，我们在全系统开展了“党建+3c”品牌创建活动。局党委结合县域实际，确定了以教学质量提升为确定项目，项目建设为选择项目，德育教育为创新项目的“党建+教学质量提升+项目建设+德育教育”的品牌创建活动，有效促进教育局党委党建工作与中心工作有机结合、互融共促，激发工作活力，提升工作品位，全面推进合阳教育品牌引领区建设。
(一)党建+教育质量提升
教育质量是教育发展的永恒课题。我局党委坚持把党建和教育质量提升相融合，在教育教学工作中抓党建，抓好党建促教育教学工作，凝聚强大的工作合力，稳步推进质量提升。
一是建强队伍提质量。质量提升在教学，教学工作在教师。师资是教育最根本的保障，打造优质的教师队伍就是质量提升的关键所在。我局党委高度重视队伍建设，按照“统筹规划、改革创新、按需施训、注重实效”原则，先后开展了中小学班主任培训、体音美教师技能培训、“决胜中考”专题培训、教育综合改革专题培训、新教师岗前培训、小学教师继续教育培训，累计培训1500余人。围绕青年教师成长培养目标，全县深入实施“一个讲堂，两大工程，四项计划”的骨干教师培养工程，2017年命名第三批骨干教师127名，新增教师工作室5个，党员教师刘正林、王军玲、雷萍分别在高考复课、英语教学案例、物理教学难点等方面形成专著，在全县推广;实行党员干部教师带头带班、带头教研教改、带头关爱贫困生、带头创新备课上课、带头批改作业、带头上晚自习“六带头”制度，先进教育工作者高红斌、模范班主任魏敏等一批党员干部教师充分发挥模范带头作用，有力推动了教育工作上台阶。
二是常态教研提质量。教研教改是提升教育教学水平的生命线，是提高教育教学质量的根本保障。我局高度重视教研教改工作，由县教研室党支部具体负责，定期开展教学常规检查，召开学段教育教学工作会、学科教学研讨会，积极探索高考、中考复课有效途径，有效提高教育教学质量，连年或市教育质量提升先进县。近年来共有29名学子被清华北大录取。充分发挥省、市教学能手的示范引领作用，提升教师专业水平;积极开展“一师一优课，一课一名师”活动，2017年全县中小学共有25节课例获奖，其中23节课例被评为省级优课，城关中学孙爱霞老师的《概率》、种水荣老师的《为了集体的发展》被评为教育部优课。
三是丰富活动提质量。由局党委牵头抓总，各基层党总支部具体负责，创新推进素质教育，在全县中小学广泛开展艺术节、科技节、运动会、幸福读写活动、研学旅行活动的“两节一会两活动”。县局统筹安排，制定方案，指导学校积极开展各项活动。各学校结合校情，突出特色，做大亮点，各类活动异彩纷呈。城关二小的“笔墨诗经”研学之旅活动，组织师生走进诗经发源地——洽川，感受传统文化魅力;黑池镇中心小学启动“墨香校园”活动，邀请书画名家为学生讲授书法知识，传承书法文化;城关中学“远航文学社”在局党委委员王合敏的支持和指导下，学生作品冲出国门，在加拿大某社区网络平台刊登，“远航文学社”获全国99强校园社团称号。
(二)党建+项目建设
教育局党委以教育民生项目为抓手，积极优化教育资源改善办学条件，以第四初中建成投用为契机，大力整合城区教育资源，加强义务教育免试就近入学管理，大班额问题基本消除，品牌教育引领水平不断提升。
一是实施市县重点项目建设。近年来，我局党委着眼于城区大班额、择校等群众关切的热难点问题，通过实施第二高中、第四初中、凤凰路小学及少年宫等建设项目，扩大城区优质教育资源，逐步满足人民群众对优质教育的需求。局党委委员、分管副局长梁红周同志牵头主抓这些重点建设项目，去年9月1日，投资2亿多元、占地116亩、建筑面积4.5万余平方米、可提供2400个学位的第四初中如期投用，打破了我县城区学校布局调整的瓶颈，率先在全市基本消除大班额。今年9月，投资4亿元、占地268亩、建筑面积7.6万余平方米、提供学位5000个的第二高中将建成投用，高中实现全部进城，办学条件将得到全面提升。
二是实施薄改、学前教育建设项目。优化薄弱学校办学条件是促进教育均衡发展，缩小城乡、校际差距的重要方面。多年来，我局党委以标准化学校全覆盖为目标，以项目带动，内涵驱动，督导推动，强力实施学校标准化建设和创建，积极实施农村义务教育薄弱学校改造计划。2017年先后投资6000余万元完成了22所中小学校的教学楼、学生宿舍、体育场硬化等薄弱学校改造项目;投资1800余万元，完成11所幼儿园新建、改扩建任务。危漏校舍、土木结构校舍全部消除，学校操场全部实现了硬化或弹性化，全县办学条件得到了有效改善。
三是实施教育信息化建设项目。党的十九大指出“必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意教育”。2017年，我们着眼全局、放眼未来，建成合阳教育城域网和网络数据中心，将全县中心小学以上学校全部接通，建成合阳县教育云平台，搭建合阳教育OA办公、教育扶贫、财务管理系统等，实现教育资源共享。累计投资1500余万元，建设了县职教中心综合信息平台，为多所学校建成校园网和学生终端的云计算机教室，购置教学一体机设备115套，添置学生电脑130台、投影机19套、教师办公电脑15台，为城关第二小学新建高清云录播室和高标准的校园电视台各一个，购置教学一体机48套。全县教育现代化建设有序稳步推进。
(三)党建+德育工作
近年来，合阳县教育局党委抓住创建文明城市契机，把党建工作与德育工作高度融合，全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，培育和践行社会主义核心价值观。
一是创新德育工作新模式。按照“新要求·大实践”德育工作安排，我局党委坚持“科学规划、专家引领、示范带动、实践探索”的原则，创新育人载体，拓展育人阵地，丰富育人内容，深化育人形式，形成了既符合时代要求，又有学校特色的1268(即一个主题，两个带头，六大框架，八项创新举措)为主要内容的未成年人思想道德建设工作新框架，提升了学生做人的基本素养，推动了学校的内涵发展，为全县各学校开展德育工作提供了教育模板。合阳县青少年校外活动中心被授予“陕西省中小学德育工作先进集体”荣誉称号、活动中心辛晓玲主任被授予“陕西省中小学德育工作先进个人”荣誉称号;合阳教育局王合敏、路井中学周永学、合阳中学张炜、实验中学王晓洁、城关小学马俊明被授予“渭南市中小学德育工作先进个人”荣誉称号。
二是完善德育工作大体系。按照“幼儿养性、童蒙养正、少年养志、成年养德”的学段培养要求，不断丰富“1268”德育框架体系，全县中小学德育工作呈现出新颖靓丽、活泼高效的良好态势。城关中学、实验中学、第三初级中学、城关小学、城关二小等基层学校党支部结合学校特色，大力开展丰富多彩主题德育活动，逐步形成“仪式育德”信念教育、“知识润德”课堂教育、“读写养德”修身教育、“技能强德”艺术教育、“习惯立德”养成教育、“实践寓德”生活教育“六德”育人体系，实验中学被中央文明委授予“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”，王晓囡、贾玉豪等8名学生获得省市“美德少年”荣誉称号。
三是紧扣文明城市创建抓德育。继成功创建省级文明城市和全国卫生城市、园林城市、环保模范城市之后，合阳县跻身全国文明城市创建序列。教育局党委紧抓有利时机，大力开展学校德育工作。3月28日，召开了教育系统创建全国文明城市工作推进会，对系统“创文”工作再部署、再动员、再推进。局党委对各校园、各党(总)支部提出强化组织保障，主动认领任务，主动担当责任等要求，以实效、创新、常态抓好各项活动的开展，落小、落细、落实各项创建任务，突出典型引领、典型带动，全力推进创文工作，有效抓好学校德育教育。
(四)基层各党(总)支部“党建+3C”
一年来，在局党委的领导下，全系统基层各党(总)支部结合各自实际，分别确定了“党建+3C”自选项目、创新项目。
“党建+脱贫攻坚”。十九大报告中提出的“要动员全党全国全社会力量”坚决打赢脱贫攻坚战的要求，局党委在全市率先开展了师生结对帮扶工作，基层各党(总)支部的3641名党员、教师结对帮扶7849名贫困学生，扎实开展扶志向、扶学业、扶生活“教育三扶”工作;县职教中心党支部依托“一中心、三基地”及12个镇(办)成技校，构建教育扶贫培训网络体系，面向全县“两后生”和贫困家庭劳动力，实施“开展技能培训，助力精准扶贫”长效活动，2017年开展各类技能培训260余场次，培训1.6万人次;教育局机关第一党支部和许多基层党支部都在脱贫攻坚工作中成效显著，赢得了上级的肯定，赢得了群众的口碑。全系统先后有20名党员干部分别被市、县授予“教育扶贫之星”荣誉称号，教育局包联的贫困村坊镇大伏六村被树为“全县十大扶贫先进村”。
“党建+创建”。去年，我们实施了28所学校的59项示范校创建工作，黑池镇初级中学等11所学校标准化建设顺利通过验收，在全市率先实现所有学校标准化目标。教育局机关、合阳中学、城关中学、实验中学成功入围省级文明单位创建序列。城关中学、实验中学和职教中心积极开展省级绿色学校创建，接受了验收和复审。今年，按照市教育局要求，我们要进一步巩固学校标准化创建成果，实施特教学校标准化创建，提高特殊教育学校办学质量。
“党建+智慧校园建设”。城关第二小学党支部的把党建与教育现代化紧密结合，学校现代化建设走在全县前列，成为我县教育现代化的“样板工程”。
四、抓机制，筑牢党建制度保障
按照“抓改革增动力、抓机制增活力、抓作风增实力”的要求，合阳县教育局党委以推进教育改革为导向，着力加强基层党组织规范化建设，把优秀教师吸收进党组织，把优秀教师党员发展为中层骨干，不断推进、提升教育改革水平，推动教育党建工作、教育教学质量不断提升。
(一)推进干部“责权统一”机制。
近年来，我局党委高度重视年轻干部的培养和提拔，不断推进了在选人用人“责权统一”机制上的进一步探索。新修订的《干部任用条例》，突出了党组织的领导、推荐和把关职能，在赋予权利的同时也落实了党组织在选人用人上责任。在学校工会主席、团委书记、少队辅导员以及学校中层行政领导成员的推荐和提名上，在职称评定、财务支出等工作中，党(总)支部书记全程参与，同时把这种权和责通过全程纪实、实名推荐、各方监督反映等方式记载下来以备查考，通过有效的倒查问责，把责任的权威树立起来，让支部书记在运用权力的同时，更加懂得敬畏责任。
(二)创新“1+2”帮建机制
“两新”社会组织一直以来就是党建工作的薄弱环节，为了加强对这一薄弱部位的管理和规范，我局党委积极构建“1+2”帮建工作机制，在全县公、民办校园之间开展党建“1+2”手拉手帮建活动，进一步提升民办校园党建工作和教育教学工作水平。主要做法是：校校帮扶，即1所公办校园党支部帮扶1至2所民办校园，对学校的党建、教育教学、常规管理等进行全面帮扶。一对一帮扶，即公办校园党员教师每人结对帮扶1名民办校园两困生(贫困生、学困生)或留守儿童，给予生活上帮助、学业上提高、行为上规范、心理上疏导、精神上鼓励。选派帮扶，即向没有党组织的民办校园选派党建工作指导员，帮助开展党员发展、群团组建等工作。通过工作共促、思想共建、活动共办、资料共整等，帮助民办校(园)党组织落实五个规范，促进党组织规范化建设。
(三)建立点评考核机制
追赶超越是习近平总书记针对陕西实际作出的科学判断。在全省“追赶超越”主题、主线、主旋律的大背景下，我们把党建与教育教学同考核，建立季度点评考核机制，制定并认真落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三个机制，坚持重点工作季度点评奖罚制度。2017年，列支123万元用于各类工作先进集体和个人奖励。奖励“追赶超越”先进股室和学校51个，奖励教育教学成绩优异学校16所，教研组27个，教师98名，奖励扶贫工作先进集体12个，扶贫之星20名，对两名到龄股长、校长延期任用。每季度点评都有1、2名工作相对落后或总评退位幅度较大的学校校长表态发言，对两名学校领导运用能下机制予以免职。
(四)推行负面清单机制
一直以来，我们对校园安全、信访稳定、舆情监控等工作，实行校(园)长主责主业责任制，局纪委对于评优树模、提拔任用的党员干部、教师进行把关考核，查看个人档案记录，实行一票复决制，这和中央《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中提出的注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度，建立教师个人信用记录，完善诚信承诺和失信惩戒机制是统一的。去年，我们还相继启动了党员双色预警、星级党员考评到月制度，全面启动了教师评价机制改革，推行学生评议教师、教师互评，班子评议教师，全面提升教育教学质量，全面提升人民群众满意度，实施教师末位淘汰制的“三评议两提升一落实”新机制。逐步建立健全了教育系统党员领导干部、教师考核的负面清单制度，扎实推进行风、作风建设。
(五)建立明察暗访机制
我局党委、纪委紧紧扭住抓队伍、强学习、正作风这一主线，密切关注教育“四风”新动向，坚持“预防为主、管理为辅、惩治保障”原则，建立明察暗访机制，常态开展校园环境、常规管理、教师行为等明察暗访，制作暗访片在季度点评会上播放;深入开展廉政文化进校园等活动，开展乱办班、乱补课、乱订教辅资料的教育“三乱”集中整治、工作不落实典型“双查”活动，持续加强党员领导干部廉洁教育、师德师纪教育，扎实推进全系统作风建设。去年共处理各类违规违纪74人，其中党内警告3人，行政记过3人，行政警告13人，诫勉谈话12人，扶贫方面批评教育29人，师德师纪方面批评教育14人。
新时代迎来新使命，新使命要有新作为。2018年，合阳县教育局党委将持续深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，在市局党组的坚强领导下，按照合阳县委、县政府建设品牌教育的战略部署，全面深入推进教育综合改革，促进教育优质均衡发展，提升品牌教育引领水平和影响力，努力铸造合阳教育新辉煌，为全市教育发展贡献合阳智慧、合阳力量。
