“建设过硬队伍”是2013年全国政法工作会议提出的“三大建设”目标任务之一，为我们进一步加强公安队伍建设指明了方向。我们结合队伍实际，坚定不移地把“提升群众工作能力”作为打造过硬公安队伍的突破口和关键，全面推动公安队伍建设发展进步。与此同时，省、市公安机关部署开展“大学法、大培训、大练兵”活动为我们加强群众工作能力搭建了平台，创造了条件，我们将紧紧抓住这一有利契机，努力实现建设过硬队伍的目标任务。
党的十八大报告明确提出，“要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”，2013年全国政法工作会议把“着力提升做好新形势下群众工作能力”摆在“五个能力”的首位重点强调。基层民警天天面对的是群众、接触的是群众、服务和管理的对象依然是群众，公安工作归根结底就是群众工作，群众工作能力是公安民警的基本功。我们历来重视民警素质建设，学法年年抓、培训常常搞、练兵不间断，但是效果不明显。反思近年来产生的各类公安信访问题、群众投诉以及队伍建设中出现的问题等，抛开客观因素，主观上绝大多数是由于群众工作能力不强造成的。一是群众工作观念不牢。群众观念是做好群众工作的思想基础，日常工作中，部分民警宗旨意识不强，群众观念淡漠，服务群众的意识不强。窗口单位存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害了群众感情。民警习惯于以管人者自居，沉不下身子，放不下架子，很少深入群众了解社情民意，掌握治安动态，向群众汇报工作，更谈不上与群众建立感情。有些警务室民警工作几年辖区的群众根本不认识，甚至连辅警都不熟悉，群众工作无从谈起。 二是群众工作能力不强。群众工作能力考验的是民警综合素质，需要长期的实践磨砺和经验积累。有些民警把握不准群众思想脉搏，不懂群众语言，不会沟通交流，深入村组（社区）与群众打不成一片。不会组织发动群众，发了刑事案件在群众中摸不到线索，治安案件群众不愿作证。年轻民警，工作经验不足，不懂群众语言、不会群众工作，而老民警缺乏与时俱进的意识，信息化条件下群众工作能力和水平不高。特别是办理打架伤害案件做不到“案结事了”而是“结案了事”，导致双方当事人对处理结果不满意，信访问题不断产生。三是群众工作方法不活。部分民警工作方法简单粗暴，对待群众缺乏有效的工作方法，缺乏艺术性和灵活性，缺少耐心细致的说服和解说，从而
在不知不觉中伤害了群众的感情，引发群众对民警的不满情绪，导致群众对民警的信任危机。民警群众工作能力不强，队伍的整体素质得不到提高，公安队伍建设的发展进步就会受到制约。
我们要牢牢牵住“提升群众工作能力”这个建设过硬公安队伍的“牛鼻子”，充分利用好“大学法、大培训、大练兵”活动这个广阔平台，着力提升新形势下公安民警的群众工作能力和水平。
一、转变思想，打牢群众工作观念。思想是行动的先导。唯有让民警明确群众工作的重要意义和作用，增强群众观念，才能够从根本上解决民警群众工作能力不强的问题。首先要提高认识，深刻把握新形势下群众的新期待、新要求。以“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”为总体要求，坚持与时俱进的思路，转变工作作风，创新工作方法，沉下身子，深入群众，切实做好联系群众、宣传群众、服务群众、组织群众、保护群众等工作，努力把工作做到群众的心坎上。其次要结合实际，充分认识当前群众能力不强的问题。当前，民警不愿做、不会做、做不好群众工作成为影响和制约公安工作和队伍建设发展的突出问题，加强群众工作能力是提升民警素质能力，推动公安工作和队伍建设发展，进一步密切警民关系的重要举措。再次要加强学习，培养民警的宗旨意识。以学习贯彻落实“十八大精神”为核心，扎实开展“学习十八大、公安见行动”主题活动，通过学习教育、撰写体会、笔记展评、查摆剖析、谏言献策、整改提高等措施，统一民警思想，凝聚全局共识，不断培养民警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观和为民服务的宗旨意识。最后要做好保障，为民警做群众工作创造条件。牢固树立“人往基层走，劲往基层使、钱往基层流、政策往基层倾斜”的思路。进一步规范机构设置，精简机关、充实基层，最大限度的把民警充实到基层派出所。在经费、装备等方面优先考虑基层，逐步改善基层民警办公、生活条件。各业务部门要将工作重心转移，加强对基层民警的业务指导。
二、建立制度，规范群众工作动作。进一步加强制度建设，确保群众工作不走过场。一是夯实领导干部责任。坚持群众工作从领导干部做起，全局都要扎实落实“一村一警”的部署和要求，局领导要带头开展群众工作，坚持每月深入包联所队开展一次“局领导当所长”活动，指导、帮扶包联所队开展群众工作；每周深入“一村一警”包联村组不少于1天，带头调查研究、走访群众、化解矛盾、征求意见。派出所所长、指导员都要带头包联村组，有自己的“责任田”，每周深入包联村组不少于2天。二是推行民警定期下乡制度。要求警务室民警每周深入责任区不少于3天，机关队室民警每周深入“一村一警”村组不少于1天，做好了解社情民意、摸排案件线索、化解矛盾纠纷、组织安全防范、服务群众等工作，使群众工作实现常态化，进一步密切警民关系。三是完善考核制度。要把群众工作能力作为队伍建设考核的重要内容，凡是群众工作能力强的单位，在警力配备上优先考虑，经费政策上优先倾斜，凡是群众工作能力强的民警，在提拔使用上优先考虑，在优秀评选上重点推荐。对群众工作能力不强，考核排名靠后的，实行约谈制度，单位和民警年终不得评为先进。四是建立民情日记制度。全体民警都要记写民情日记，客观真实的记写工作动态，原汁原味的记录民情、反映民意，写出自己的真实体验、真实情感，不断增强群众感情。
三、典型引导，激发群众工作活力。 发挥典型示范引导作用，营造以先进带后进的良好氛围是我们的优良传统,也是激发群众工作活力的一个行之有效的方法。要通过各种途径大力陪树典型、宣传典型，带动全局民警群众工作能力不断提升。一是开展比武竞赛。组织全局警务室民警，开展一次为期100天的群众工作大比武、大竞赛活动，通过活动评选一批群众工作标兵，大张旗鼓的表彰奖励。以典型的示范带头作用促进和带动全局民警群众工作能力的整体提升。二是开展“十大爱民警察”评选活动。要在全局范围内开展“十大爱民警察”评选活动，采取单位推荐、群众推荐、个人自荐的方式进行报名，结合群众工作考核结果和日常表现确定候选人，通过群众投票评选出“十大爱民警察”，进行表彰奖励，并在县电视台进行事迹宣传，扩大社会知晓率。三是积极推行竞争上岗。在全局范围内开展竞争上岗，重点提拔任用一批作风硬、素质高、群众工作能力强的民警，使民警学有所用，干有所得，在全局营造一种人人争做群众工作，个个能做群众工作的良好氛围。
四、强化培训，练强群众工作本领。扎实的基本功是开展群众工作的基础，我们要采取各类灵活多样形式培养民警群众工作能力。一是组织专题授课。以群众工作能力为主题开展“轮值轮训，战训合一”，邀请群众工作专家能手采取集中授课、讨论交流等形式，集中对民警进行群众工作能力培训。二是开展“传帮带”、“结对子”。各单位组织新老民警进行“结对子”，老民警传授新民警群众工作经验和方法，新民警给老民警培训计算机应用知识，互相帮扶，共同提高。三是灵活培训形式。针对一个时期群众工作存在的普遍问题，不定期组织开展各类短、平、快的“小讲座”、“小培训”，增强培训实效性。四是研讨提高。各单位定期组织召开座谈会，交流群众工作经验，帮助民警不断提升做群众工作的能力和水平。五是借力外部鉴经验。围绕群众工作能力这一核心，组织所队长赴外地参观学习，拓宽视野，把先进的群众工作经验引进回来，促进全局能力和水平不断提高。
五、创新手段，做活群众工作方法。群众工作能力在继承和发扬传统的基础上，要跟进时代发展，在方式方法上不断创新，保证群众工作始终充满活力和生机。一方面要把“面对面”交流与“键对键”沟通结合起来。各单位在互联网上建立公安微博，民警在自己包联的村组（社区）建立QQ群，掌握社情民意、了解治安动态、发布预警信息、提供便民措施，不断拓宽群众工作的渠道。另一面要强化民警信息化应用意识，加强计算机基本操作技能培训，特别是要加大中老民警的技能培训，不断适应公安工作的新形式和新要求。（作者系合阳县公安局政委 刘义民）
