合组通字〔2016〕11号
中共合阳县委组织部
关于2016年1-2月第一书记驻村工作情况的
通 报
各镇党委、城关街道党工委，各相关单位：
2月17日-19日，县委组织部利用三天时间，采取查资料、看现场、访群众的方式，对全县第一书记驻村工作情况进行了一次全面督查。现将督查情况通报如下：
一、督查整体工作情况
1.镇(街道)对第一书记的日常管理
(1)好的做法：坊镇建立“12345”(“1”就是一个核心，即紧扣第一书记“行动指数”提高群众“幸福指数”这一核心;“2”就是做到两个见面，即与村干部见面，与所驻村群众见面;“3”就是三个汇报，即每月向群众汇报、每季度向镇党委汇报、向选派单位汇报;“4”就是四到村，即目标任务到村、规划计划到村、项目资金到村、帮扶责任到村;“5”就是五个清，即底数清、问题清、对策清、责任清、任务清)第一书记工作机制，扎实部署驻村工作。城关街道办、同家庄镇确定专人负责，每月汇总通报日常考勤。甘井镇建立双向沟通机制，每季度反馈选派单位驻村情况。黑池镇建立微信群，定期发布镇重点工作信息，交流工作动态。路井镇建立周签到、月汇报、季考核制度，加强管理考核。和家庄镇将第一书记纳入镇村干部管理范畴，周一早8：30安排重点工作，周五下午17:00汇报本周工作完成情况。百良镇建立周工作进展台账，将交办工作任务细化到周，做到工作情况及时掌握。
(2)存在问题：各镇(街道)普遍存在第一书记管理不严，制度执行不力，考核跟进不及时，未定期审阅第一书记民情日记、收集整理工作动态及成效照片等问题。坊镇、甘井镇、新池镇、黑池镇对第一书记驻村工作情况掌握不清。城关街道办、金峪镇管理的第一书记变动调整未及时报备。洽川镇、同家庄镇、百良镇存在请销假制度落实不严格和驻村开展工作痕迹较少等问题。和家庄镇第一书记工作资料不健全不规范。王村镇电话抽查4个村的第一书记均不在岗。
2.选派单位对第一书记的支持保障
(1)好的做法：大多数选派单位对第一书记驻村工作高度重视，在项目和资金上予以有力帮扶。财政局、教育局、供销联社、老干局、人社局、检察院、统计局、文物旅游局、残联等第一书记派出单位克服困难，从有限的经费中挤出一定资金支持派驻村精准脱贫。老干局、政协办等第一书记派出单位组织机关干部职工深入包联村开展村情调查，制定脱贫计划，帮扶慰问贫困户。供销联社争取资金2万元用以村级基础设施建设，并慰问20户贫困户。文物旅游局协调项目资金2.5万元实施路灯、自来水安装，并拿出5000元帮扶3户贫困户。财政局、林业局、煤炭局、团委、人社局、统计局等大多数选派单位均落实第一书记驻村工作补助，要求派驻干部按时汇报工作。
(2)存在问题：部分选派单位主要领导存在应付思想，没有认真选派机关优秀干部驻村。有的第一书记没有与原单位业务工作脱钩，导致驻村工作两头难开展。农工部、法院、农科局、粮食局、编办、交通局、市场监管局、卫计局、信用联社、文广局、洽管委、妇联、工商联、残联、经发局、安监局、物价局、工业集中区、经合局等19家派出单位未落实第一书记工作补助，缺乏强有力的工作支持。工业集中区单位领导对选派第一书记工作不重视，选派的第一书记调离未及时报备，经多次督促后仍未调整到位。
3.第一书记工作开展情况
(1)好的做法：第一书记坚持驻村开展工作，从调研村情、建立台账、厘清清单、制定计划做起，沉下身子，围绕抓党建、抓发展、抓服务、抓管理，发挥各自优势，积极为包联村争资金、壮产业、调结构、建设施，为农村发展注入了活力。县人大派驻到甘井镇休里村的第一书记葛卫东、移民局派驻到路井镇西王社区的第一书记雷苏焕、组织部派驻到金峪镇沟北村的第一书记乔晓光、统计局派驻到百良镇白眉村的第一书记张二赞等同志，详细了解派驻村贫困村原因、组织建设、产业发展等状况，建立工作台账，理清工作思路，制定发展规划。农工部派驻到路井镇南庄社区的第一书记周建华、综改办派驻到和家庄镇东马社区的第一书记陈锋、同家庄镇北长益村的第一书记李天佑、水保站派驻到坊镇坤龙村的第一书记王亚龙等同志，协助村上规范党组织生活，积极落实“三会一课”、“四议两公开”制度，完善村级活动场所服务设施等，夯实了农村基层基础。
(2)存在问题：有的第一书记认识不到位，认为选派工作就是一、两年时间，有时间到、任务完的消极应付思想，对贫困村不愿意深入查找贫困原因，没有全程参与贫困户精准识别。路井镇路一村、路二村第一书记虽然为村上争取了资金，办了一些实事好事，但村级组织活动场所内部环境卫生较差、党建资料管理混乱、杂物摆放散乱，说明对村级党组织建设、党员教育管理重视不够，未按四项工作职责开展工作，驻村工作成效与省市县要求差距很大，被市委组织部通报。督查中发现，个别第一书记工作作风不实，仍然有“两头挂、两头跑、两头忙”现象，驻村时间偏少甚至不在岗。城关街道办马庄村第一书记段延斌(国土局)，坊镇清善社区第一书记王征(体育运动中心)、贺家庄村第一书记雷金锁(水务局)，甘井镇万年社区第一书记李建国(水产局)，新池镇街道社区第一书记刘伟(编办)，路井镇东吴村第一书记杨建军(林业局)、路一村第一书记李金虎(粮食局)、路二村第一书记郭天恩(煤炭局)，王村镇南蔡村第一书记王新宇(检察院)、井溢社区第一书记马源(团市委)，同家庄镇吉家咀村第一书记马晓涛(广电中心)、堡塬社区第一书记孟大勇(邮储银行)，百良镇莘村第一书记张世斌(供销联社)、段家庄社区第一书记行长法(司法局)等14个第一书记未在岗开展工作。
二、几点要求
推动基层党组织建设全面提升，着力打赢脱贫攻坚战，第一书记是重要力量之一。第一书记驻村在岗工作情况也作为今年省市县各级明察暗访重点督查内容。希望各镇(街道)和各选派单位要把第一书记驻村工作作为当前的一项重点工作，进一步提高认识，针对以上问题，结合各自包联村实际，举一反三，强化措施，扎实整改，确保驻村工作取得实效。
1.强化管理考核。镇(街道)要将第一书记纳入镇机关干部管理范畴，严格实行“135”签到和请销假制。与第一书记签订目标责任书，制作脱贫攻坚责任牌，公开承诺事项。建立月工作例会制度，汇总通报日常考勤，审阅民情日记，听取工作汇报。每月确定工作重点，建立月进度工作台账，每季度召开1次座谈会，了解掌握履职情况，帮助解决实际困难。加大督查，倒逼第一书记落实精准脱贫责任。各镇(街道)每月25日前要将第一书记到岗考勤和驻村工作情况报告县委组织部。
2.加大支持力度。选派单位要高度重视第一书记选派工作，务必安排脱离原派出单位驻村开展工作，全面落实第一书记待遇保障。要结合各自实际，制定本单位支持第一书记工作计划，加强跟踪了解和管理，定期听取工作汇报，及时到村调研指导，加大支持力度，帮助解决困难问题，指导促进工作。《2016年度支持第一书记工作计划》和未落实第一书记待遇保障情况于3月18日前报县委组织部。
3.提高服务意识。第一书记要进一步提高驻村服务意识，明确职责任务和履职要求，把更多时间和精力放在村级发展中来。要把派出单位当作自己的坚强后盾，及时、主动向单位领导汇报工作情况和存在问题，经常联系派出单位领导深入所驻村进行走访，争取单位对村上工作的重视、理解和支持，从项目、资金等方面给予相应扶持。要牢记使命，不负重托，严格要求，真蹲实驻、真帮实促、真抓实干，扎实做好驻村帮扶工作，在贫困村群众心中真正树立新时代党员干部的良好形象。
中共合阳县委组织部
2016年3月3日
